志愿者组织公法规制问题研究Research on Voluntary Organization Public Laws and Regulations.pdfVIP

摘要 20世纪以来，伴随着全球一体化的进程，世界各国的志愿者组 织在市场配置和政府调控“双失灵”的背景下呈现出星火燎原的发展 态势。我国的志愿服务起步较晚，但发展迅速。透过北京奥运会、上 海世博会和汶川地震志愿服务，志愿者组织的社会作用和影响日益凸 显。同时，志愿服务领域的立法进程和法学研究也进一步加快。实践 中各省市虽有对志愿服务领域的地方性法规立法，但多具分散性和原 则性。对志愿者组织进行全国性的统一公法规制，旨在使志愿者组织 于法律框架内有序发展，成为协助政府提供公共服务进行社会治理的 得力助手，以填补国家与社会之问分离的空间。志愿者组织的公法规 制课题研究有利于推进行政法向现代多元社会行政的新兴方向发展， 同时为制定全国性志愿服务法律法规体系做好基础性镝垫。 本文主要分为四章： 第一章是关于志愿者组织的概述，通过借鉴西方和我国实践中志 愿者组织概念界定经验，提出采用构成要件描述式对志愿者组织进行 概念界定，并在第二部分对志愿者组织理论基础作出梳理。 第二章是关于我国志愿者组织法律规制现状分析，通过分析我国 志愿者组织发展情况和立法现状，提出对志愿者组织进行全国性立法 还存在的问题与不足，提出采取公法规制的解决路径。 第三章是关于志愿者组织公法规制原理分析，首先对志愿者组织 进行公法规制的前提是行政法主体资格的确认，然后对公法规制的必 要性进行论证，最后对公法规制的模式和立法例进行了分析。 T 第四章是在公法规制原理基础上进行了详细的公法规制法律制 度设计，主要包括志愿者组织的主体结构与运作制度、志愿者组织的 激励制度和志愿者组织的监管制度。 关键词志愿者组织，公法原理，公法规制，制度设计 II ABSTRACT Since1993theCentralCommittee oftheCommunistYouth decided League toestablishassociationofChinese isswift youth volunteer,volunteeringdevelopment and violent．WiththeWenchuan Gamesandthe earthquake，BeijingOlympic World volunteer isnot newera of ShanghaiExpo，the organizationonlyhelpful image Lei cultivationofcitizenmoral Feng，the consciousnessand ofcitizen promotion moreassist to servicefor spiritualpower,becomegovernmentprovidepublic society administrative 6ll the betweenstateand assistant，tospace societyseparation． Correspondingly,to and thevolu