传导主导与领导行政主导体制的三个面向.pdfVIP

法 律 传 、 : 导 主导与领导 行政主导体制的三个面向 —— — 以澳门特区为对象 潘爱国 ( ， ) 三峡大学法学院讲师 法学博士 ［ ］ ， 摘要 行政主导体制是基本法对特 区政 治制度 的高度概括 特 区政 治制度实 际由政治体制与行 政体制 两个层面构成 ，而每一层 面又可再划分为不 同方面。行政主导体制在这些不 同方 面具有不 同作 。 “ ” ， 、 。 用与功能 在 一 国两制 的宪政体制框架下 行政主导体制存在传导 主导与领导三个面向 ［ ］ ; ; ; 关键词 行政主导体制 传导 主导 领导 ［ ］D911. 01 ［ ］A ［ ］1003 － 7462 ( 2014) 01 － 0076 － 06 中图分类号 文献标识码 文章编号 “ ”， “ ”， 基本法规定澳门的政治体制实行 行政主导体制 行政主导体制即 行政长官负责制 是 ［1］ “ 、 、 ” 。 指 行政主导 司法独立 行政与立法既相制约又相配合 从澳门行政主导体制的实际运作来 ， ， 看 行政主导体制可以划分为政治体制与行政体制两个层面 、 ( 其中政治体制层面包括中央政府与澳门政府 行政长官 行 ) ; 政机关 与立法会两个方面 行政体制则包括行政长官与行 、 。 政机关 行政长官与行政会两个方面 行政主导体制作为澳门 ， 特区的一种基础性的政治制度 它对政治体制和行政体制的不 。 ， 同方面具有不同的功能和作用 具体而言 行政主导体制在中 ; 央政府和澳门政府关系方面体现为传导功能 在行政长官 ( ) ; 行政机关 与立法会关系方面体现为主导功能 在行政长官 、 与行政机关 行政长官与行政会的关系方面则体现为领导功 。 : 能 行政主导体制的三个面向如右图所示 、 : 一 传导 中央与澳门关系 ( ) 。 一 中央对特区的授权通过行政长官制予以落实 。 1975 ， 中央与澳门的关系在宪政框架内表现为中央与地方的关系 早在回归之前的