广东水资源节约存在的问题及对策-中国国土资源经济研究院.pdfVIP

广东省水资源节约存在的问题及对策 1 2 周国新 ，周薇薇 （1.广东省地勘局，广州 510080 ；2.广东省财政厅，广州 510030 ） 摘要： 水资源是不可替代的战略资源。广东省水资源存在着洪涝灾害多，干旱灾情重，水 污染问题突出等严重干扰社会经济可持续发展的问题和节水意识淡薄、节水规划尚未制定、 管理不善、法制不健全等问题。针对上述问题，应从提高节水认识水平、完善节水规划、加 强污水防治、加强管理、健全法制等方面入手。 关键词： 广东省；水资源 ；节约 中图分类号：TV213.9 文献标识码：B 文章编号：1672-6995 （2005 ）12-0004-03 水是生命之源，水资源是人类赖以生存发展之本，是生态环境控制因素之一，是不可替 代的战略性经济资源。随着广东省经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程的加快，“水 多、水少、水脏”的问题日益成为困扰广东省经济社会发展的突出问题。着力节约水资源， 对于建设节约型社会，促进广东省经济社会持续稳定协调发展尤为重要。 1 水资源节约的现状 1.1 水资源概况 （1）“水多、水少、水脏”状况并存。广东省是同时受到“水多、水少、水脏”现状严重 困扰的地区。所谓“水多”是指洪涝灾害多；“水少”是指干旱灾情重；“水脏”是指水污染 问题突出。具体体现为： ①全省集水面积在 100 km2 以上的各级干支流有542 条。其中集 水面积 3000 km2 以上河流有珠江（含西江、北江、东江、珠江三角洲水系）、韩江、鉴江、 漠阳江、榕江、九洲江等。全省海岸线长 3368 km 。广东省地处亚热带，温暖多雨，年平均 降雨量约 1500mm 以上，是全国最高雨量省份之一，是西北干旱地区雨量的数倍。河川多年 平均径流量约 4000 亿 m3 ，过境客水量 2361 亿 m3 。这种水资源状况蕴涵了洪涝灾害的巨 大风险。②据有关资料统计， 2004 年，全省地表水资源量 1178 亿 m3 ，比上年减少 19％， 比常年减少35 ％；地下水资源量331 亿 m3 （未统计中深层地下水），比上年减少 18％，比 常年减少 26 ％。③2004 年全省水资源总量为 1188 亿 m3 （由地表水资源量和地下水资源量 相加并扣除两者之间互相转化的重复计算量而得），比上年减少 19％，比常年减少35 ％。④ 2004 年全省人均水资源量 1430m3，比上年减少 18％，比常年减少 47 ％，低于我国人均水 资源量 2200m3 的水平，并且低于国际公认的水资源紧张警戒线人均水资源量 1700m3 的水 平。⑤2004 年全省年均降水量 1315mm，折合年降水总量2335 亿 m3 ，比上年（属偏枯年） 减少 7.6 ％，较常年减少25.7 ％。汛期和非汛期来水量均比常年明显减少，大部分地区遭受 了严峻的秋、冬、春连续干旱，受旱时间之长，范围之广，灾情之严重，均为新中国成立以 来所罕见。⑥2004 年全省总供水量 464.8 亿 m3 （不包括对香港供出水量8.08 亿 m3 和对澳 门供出水量 0.58 亿 m3 ），在总供水量中，地表水供水量占总供水量的 95.3 ％；地下水供水 量占总供水量的 4.6 ％，其它供水量占总供水量的 0.1 ％。⑦2004 年全省工业废水和城镇生 活污水排放总量 123.0 亿 m3 ，（不包括火电直流冷却水和矿坑排水量），其中，工业废水占 64.8 ％；生活污水占35.2 ％。 （2 ）水源性缺水分布不匀。广东省水资源总量虽然不少，但由于地形气候的影响，降水 和径流的时空分布不匀。地域上的分布情况是中部多，东西两翼较少；各地平均年降水量变 幅达 1200～2800mm 。前汛期 4～6 月约为全年雨量的 40%～50 ％，后汛期 7-9 月雨量为全 年的 35 ％～45 ％，而 10 月至次年 3 月雨量仅占全年雨量的 5 ％～2.5 ％。 汛期多暴雨，再 加上人多地少，给水资源的开发、利用、保护和节约带来了一定的困难。 广东省人均年水资源量，2003 年为 1688m3，2004 年为 1430m3，连续两年低于国际公 认的水资源紧张警戒线，更为历史上所罕见。 （3 ）水质性缺水状况严重。2004 年在全省评价的 6163km 河长中，