HSE管理体系的建立准备及初始状态评价.docVIP

HSE管理知识培训 主要内容 一、HSE管理体系建立的准备 二、初始状态评审 按Q/SY1002.1－2007标准建立的HSE管理体系是一个动态的、不断发展和完善的体系，建立体系的过程与保持体系的模式没有本质区别。HSE管理体系与环境、质量管理体系有着共同的管理原则，体系的建立或运行均是遵守“戴明管理理论”和PDCA模式，所以有体系建立上也有许多相似之处。对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立HSE管理体系的过程不会完全相同。但总体而言，组织建立实施HSE管理体系的一般要经过下列几个基本步骤： 1、领导决策与准备； 2、宣贯与培训； 3、初始状态评审； 4、HSE管理体系的策划与设计 5、HSE管理体系文件的编写； 6、HSE管理体系试运行； 7、HSE管理体系审核与管理评审。 在体系建立的过程中，组织应注意以下几方面的问题： 1、HSE管理体系应与现行管理体系相结合。 2、建立动态的、不断改进的HSE管理体系。 3、应充分体现组织自身的健康、安全与环境特点。 4、各类管理体系一体化。 尽管Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范》、GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系规范》、ISO9000《质量管理体系》等标准的管理内容不同，但都是为了规范组织的管理行为，促进国际贸易和实现人类的可持续发展，所涉及的要素都是组织全面管理的一部分，建立和实施管理体系的也极为相似，都强调预防为主、全过程控制和程序化文件管理。因此，组织在建立HSE管理体系时，应充分考虑这一客观事实，根据自身的规模和特点，进行机构调整、职责分配、相互协调和资源的合理配置，使各类管理体系之间既有相对独立性，又能相互协调、相互兼容，形成一个完善的全面管理体系。 一、HSE管理体系建立的准备 （一）最高管理者的承诺与支持 健康、安全与环境管理体系建立的起点和获得成功的关键在于组织的最高管理层对保护员工健康、安全和保护环境的决心和承诺。获得组织最高管理者对健康、安全与环境管理体系建立与实施的认同与承诺是前期准备阶段工作最基本的要求。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，HSE管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的健康、安全与环境行为做出承诺，从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明，高层管理者的决心与承诺不仅是组织能够启动HSE管理体系建设的内部动力，而且也是动员组织不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。 在此阶段，特别需要高层管理者： 1、明确HSE管理应为组织整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入组织管理决策的重要议事日程中； 2、认识到建立HSE管理体系的目的和意义； 3、理解实施HSE管理体系对组织成本效益、公众形象、HSE管理、组织管理功能方式等方面的促进作用； 4、承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。 （二）管理体系实施范围的确定 1、组织自身管理机构的特点 确定体系管理范围时应考虑组织是否包括多个行政相对独立、不同的运作部门或分公司，是否包括多个现场，是否某些部门或分公司受到特别压力要尽快通过健康、安全与管理体系认证。 标准要求建立管理体系的部门要有独立的行政管理职能和自身职能，能对管理体系相关的危险源、风险及其影响、后果和所有的环境因素负有责任，有权决定目标、指标、方针和管理方案的实施，有权分配和管理一定的资源。 2、组织的活动、产品或服务涉及的范围 组织活动必须包括所从事的主营活动或相关的辅助活动，对于从事专业技术服务的组织，不论其现场位于何处，都应纳入组织的健康、安全与环境管理体系范围之内。对于固定场所的生产制造组织或生产服务组织，其范围主要包括生产或服务场所及辅助设施，包括任何与原材料、副产品、中间产品、产成品和废弃材料的存贮区域、相关承包方活动场所、所需的设备或基础设施等。 （三）调整组织机构，明确责任 健康、安全与环境管理体系的建立不应从“零”开始，组织不应该专门针对管理体系的建立与实施要求再造组织机构，而是应该在现有组织机构的基础上通过适当的调整、充实人员、明确责任，将健康、安全与环境管理体系融入组织的整个管理体系之中，只有这样HSE管理体系才能切合组织的实际和需要，才能具有持久旺盛的生命力。 1、成立跨部门的决策和协调机构 实施Q/SY1002.1-2007标准不能仅仅依靠原来的健康、安全和环保职能部门，应在组织内成立健康、安全与环境管理委员会，有最高管理者担任主任，组织内各职能部门的领导作为成员，领导和协调组织的健康、安全与环境管理体系的运作。 其主要任务是负责