HSE管理原则专家谈.docVIP

附件3： 《中国石油天然气集团公司健康安全环境 （HSE）管理原则》专家谈 1、落实HSE管理原则是各级管理者的规定动作 2、决策优先原则是集团公司安全环保理念的升华 3、安全聘用是安全生产的“防火墙” 4、落实培训原则 夯实安全环保基础 5、管理者的HSE责任重在落实 6、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 7、危害识别：员工一个不能少 8、事故隐患险于明火 9、事故事件处理原则是事故认识的新突破 10、强化承包商HSE管理刻不容缓 落实HSE管理原则是各级管理者的规定动作 集团公司安全环保部主任 贺荣芳 开栏语 　　为做好HSE管理原则的宣贯工作，本报今天开辟《HSE管理原则专家谈》栏目。HSE管理原则是集团公司2009年继发布反违章六条禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策，突出特点是规范领导干部科学决策、严格管理的HSE行为。本质内涵是针对HSE管理的关键环节，对各级管理者提出HSE管理基本行为准则。HSE管理原则是管理者的“规定动作”。该栏目由集团公司安全环保部、专家资源网及中国石油润滑油公司共同组稿，得到中国安全生产科学研究院、中共中央党校、中国社会科学院等研究机构和集团公司管理一线安全领导、专家的大力支持。 　　2009新年初始，集团公司颁布HSE管理原则。HSE管理原则出台是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策；是落实蒋洁敏总经理在2009年集团公司工作会议上提出的“实现2009年安全环保形势持续好转”的重大举措；也是确保“规范推进HSE管理体系、严格落实反违章禁令、进一步强化安全环保责任、继续加强安全环保源头控制、狠抓重点领域安全环保监管、加快推进污染减排和清洁生产、高度重视职业健康工作、进一步完善应急体系”2009年安全环保工作八项要点的关键环节。当前乃至今后一段时期，广大员工特别是各级领导干部学习好、解读好、理解好、落实好HSE管理原则，对于全面加强和完善HSE体系建设、推进HSE体系建设、建立中国石油安全环保长效机制具有重要意义。 　　HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。HSE管理原则主要包括九条内容：一是任何决策必须优先考虑健康安全环境，二是安全是聘用的必要条件，三是企业必须对员工进行健康安全环境培训，四是各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责，五是各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核，六是员工必须参与岗位危害识别及风险控制，七是事故隐患必须及时整改，八是所有事故事件必须及时报告、分析和处理，九是承包商管理执行统一的健康安全环境标准。发布HSE管理原则有利于集团公司上下进一步统一“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的思想认识，有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策、严格管理的HSE行为，有利于推动形成“谁主管、谁负责”和全体员工积极参与的HSE文化氛围。 　　学习和落实好HSE管理原则应突出注重以下几个方面。 　　第一要准确把握其本质与内涵。HSE管理原则是结合集团公司实际，针对HSE管理关键环节，主要对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则。HSE管理原则重在规范管理过程，是各级管理者的“规定动作”；反违章禁令重在约束操作行为，是全体岗位员工的“规定动作”。两者各有侧重，相辅相成。要结合企业实际，逐项细化原则内容，逐项解释原则本质内涵。企业各级领导和管理人员都要熟知熟记，任何决策必须优先考虑健康安全环境。安全发展、清洁发展是全面落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，安全清洁的发展模式正在成为企业新的竞争优势，是集团公司实现又好又快发展的基础。如果做不到安全生产、清洁生产，即使收入再高、利润再多、规模再大，我们的发展也是不全面、不健康的，就背离了党和国家的要求，就失去了发展的意义。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。 　　第二要健全落实HSE管理原则的保障措施。各单位都要认真逐项对照HSE管理原则要求，梳理现行制度，拾遗补缺，进一步完善安全环保重大事项领导决策程序，完善员工聘用雇佣、承包商管理等规章制度，落实直线责任、属地管理机制。要健全落实HSE管理原则的奖惩机制，纳入对各级领导、管理人员的安全环保业绩考核指标，做到制度严密，考核严格。要特别注重安全是聘用的必要条件，员工应承诺遵守安全规章制度，认真学习安全知识并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要