人人煤炭资源整合和有偿使用状况分析.pdfVIP

第 18卷第 1O期 中 国 矿 业 Vo1．18。No．10 2009年 l0月 CHINA M INING MAGAZINE October 2009 山西煤炭资源整合和有偿使用状况分析 刘 晔 (山西省社会科学院能源经济研究所，山西 太原 03O006) 摘 要 ：立足 山西煤炭资源整合和有偿使用现状 ，剖析存在 的问题 ，从创新机制、完善政策措施等方 面 ，相应提 出改进 的对策建议 。 关键词 ：煤炭资源整合和有偿使用 ；内涵 ；成效；问题 ；对策 中图分类号 ：D922．62 文献标识码：A 文章编号 ：1004 Analysison integrationandpaidusestatusofShanxicoalresources LIU Ye (ShanxiProvinceEnergyEconomicsResearchInstitute，Taiyuan 030006，China) Abstract：AfootholdShanxicoalresourcesintegrationandpaidusesituation，analysisexistingofproblem ， form innovationmechanism perfectpolicymeasuresaspectsrelevantpaperimprovedofcountermeasures． Keywords：coalresourcesintegrationandpaiduse；connotation；effect；problem ；countermeasures 从 2005年 6月开始 ，山西省政府先后制定出台 价款 。 了 《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和 煤炭资源整合和有偿使用 的 目的，是为了提 有偿使用的意见》、 《山西省煤炭资源整合和有偿使 高煤炭产业集 中度 ，加 强对煤炭资源的保护和合 用办法》，以改革采矿权配置方式，实行资源有偿使 理开发利用，维护矿产资源 国家所有者权益。煤 用为突破口，率先在我国拉开了煤炭资源整合和有 炭资源整合是实施煤炭资源有偿使用的前提和基 偿使用的序幕。 础 ，是全面提升资源开发水平、煤炭企业产业集 1 山西煤炭资源整合和有偿使用改革历程及成效 中度和安全 防范能力 的重要途径 。煤炭资源有偿 山西煤炭资源整合和有偿使用的规范有序进行， 使用，是促进煤炭合理有序开发 的根本性措施， 以临汾试点为开端，以全省 “三大战役”为具体实 是对煤炭资源全面实行有偿使用或资本化管理， 施步骤。特别是进入 2007年以来，山西煤炭工业可 是矿产资源国家所有的重要法律体现。 持续发展试点，将 加“大煤炭资源管理和有偿使用” 1．2 煤炭资源整合和有偿使用的成效 列为试点实施方案的主要任务之一 ，使资源整合和 山西 自全面部署、实施煤炭资源整合和有偿使 有偿使用制度得到不断深化与完善。 用工作以来 ，全省煤矿企业资源结构和产能结构进 1．1 煤炭资源整合和有偿使用的内涵及关系 一 步合理 。据山西省 国土资源厅统计 ，到 2008年 9 煤炭资源整合是指 以现有合法煤矿为基础 ， 月底 ，全省煤矿 (井)由整合前的 4389座 ，整合关 对两座以上煤矿的井 田合并和对 已关闭煤矿 的资 闭到2581座，加上未参与整合的 178座市营以上煤 源 ／储量及其他零星边角 的空 白资源 ／储量合并， 矿，总计为 2759座 ，共整合压减和关