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关于八三年“严打”的评价与启示 关于八三年“严打的评价与启示 吕绍忠①李 川② 摘要：依法“从重从快”和“严打”方针的提出，从作用来看，提高 了公众的安全感，推动了政法机关建设；就评价而言，严打的开展是 相当慎重的、合法的、合理的、进步的；就启示而言，首先，法治只能在 于人治的不断博弈中生长；其次，法治只有解决现实问题才有制度意 义；第三，法治理念决定法治的程度；最后，法治只能从具体法治中产 生。总之，在中国严打看似是对法治理念的违背，但是从历史发展的 长期合理性上来看却是从“人治”到“法治”的一个必然过程，它是在 以一种非法治的方式在推动法治建设。 关键词：严打；作用；评价；启示 严打现象虽然是在二十世纪八十年代才出现的，但是严打这个 词自产生以来，使用频率和使用范围不断扩大，以至于出现了“棉花 搀杂使假，严打”③这种提法，这充分反映了严打这个词已经被广泛 使用到何种程度，因而明确界定严打的概念是我们研究严打的第一 步。严打是依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪的简称。严打既是 一种刑事政策，又是一种社会运动。作为一种刑事政策，严打针对的 对象是指严重刑事犯罪，采取的方针是依法从重从快严厉打击；作为 ①吕绍忠，山东警察学院法律部副主任、副教授，硕士。 ②李川，山东警察学院科研处讲师，硕士。 ③刘嘉呈：棉花掺杂使假，严打》，《中国经贸导刊》2000年23期，第31页。 ·339· 刑事政策与和谐社会构建论文集 一种社会运动严打首先意味着党委政府的集中统一领导、组织和指 挥，公、检、法等部门的统一行动。其次，严打意味着全民参与。再 者，在舆论上要大造声势。最后，在地域上应当是全国性的。以此严 打的概念为基础，本文通过对83年严打的历史回顾，对83年严打的 历史启示予以探讨。 一、依法“从重从快”和“严打”方针的提出 (一)依法“从重从快”方针的提出 1．依法“从重从快”方针的提出 1978年十一届三中全会后，我国开始改革开放，在这种大背景 下，社会治安形势也开始变化，在上海、广州、北京相继发生控江路事 件、滨江路事件和北海公园事件。控江路事件、滨江路事件和北海公 园事件的先后发生产生了极大的社会影响，三事件的恶劣性质以及 三事件都是发生在大城市，乃至有的事件发生在只是与中央驻地中 南海咫尺之遥的北海公园，对当时中国的决策者产生强烈震动，以至 月1日，正是彭真在广州，针对治安形势的变化提出对严重刑事犯罪 要实行依法从重从快惩处的方针。①控江路事件、滨江路事件和北 海公园事件可以说是依法“从重从快”原则提出的导火索和推进剂。 2．依法“从重从快”方针的性质 对严重刑事犯罪要实行依法从重从快惩处的方针是一个典型的 刑事政策。首先，依法限定了对严重刑事犯罪惩处的依据是法律；其 次，从重从快中的“从”字更进一步明确了重与快均应在法律的限度 内。②需要指出的是，刑法中对严重刑事犯罪本来就是实行依法从 14／91 16834013．html。 shizheng／252／91 ②彭风莲：《依法严打：刑事政策与刑事法律的统一》，《安徽师范大学学报》(人文 社会科学版)，第30卷第1期第42页。 ·340· 关于J＼--年“严打”的评价与启示 重惩处的，如果仅从这个角度来看，对严重刑事犯罪要实行依法“从 重从快”惩处的方针还有要求严格执法的目的。 3．依法“从重从快”方针的作用 虽然刑法中对严重刑事犯罪本来就是实行依法从重惩处的，对 严重刑事犯罪要实行依法“从重从快”惩处的方针提出后仍然引起 了许多反对意见，比较典型的意见是既然已经有法律的规定，依法办 事就行了。甚至有人以“四个共产党员”的名义给党中央写信反对 依法从重从快。对此。邓小平很快批示，指出：依法“从重从快”是 正确的，应继续贯彻。①但是，依法“从重从快”的贯彻却相当不好， 出现了时松时紧，时轻时重的现象，彭真形象地将这种现象称为“扭 秧