关于农资产品责任的研讨.pdfVIP

·376· 2∞5年全国学术年会农业分会场论文专集 关于农资产品责任的研究 葛余金 (江苏省泰州市225300) 摘要：农业生产资料(以下简称农资产品)在农业生产活动中具有基础性地位。加强农资产品质量安 全立法，完善农资产品法律责任体系，强化农资产品市场监管，直接关系到农业经济活动的效果。本 文按照现行农资产品责任的立法规定，以构建社会主义和谐社会为目标，结合农资产品市场现状和 ’ 农资产品市场监管实际，对农资产品责任问题进行了深入的分析和探讨。 关键词：农资产品归责原则法律责任制度完善 引言 农资产品立法，强化农资产品市场监管，完善农资产 农业生产资料是构成农业生产活动的物质基础。 品责任制度，严格农资产品法律责任，是我国当前面 农业生产资料的好坏优劣，直接关系到农业生产成 对的一项现实的、重要的、紧迫的课题。 本、农产品产量、农产品质量、农民收入的高低，关系 1农资产品侵权责任归责与举证 到社会主义和谐社会的建立。《中共中央国务院关于 1．1农资产品侵权责任归责原则 增加农民收入若干政策的意见》和中共中央国务院 产品侵权责任的归责原则是确定产品责任归属 关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若 的基本准则，产品责任人承担产品责任的根据、标准 干政策的意见》等两个一号文件的出台实施，给新时 和理由，是解决产品责任案件的关键所在。关于产品 期“三农”工作注入了强大的政策动力，一个关注农 责任归责原则问题，法学界有若干的观点，但我国目 村、关心农业、关爱农民社会氛围迅速形成，农民的 前普遍公认的还是“严格责任原则(无过错责任原 生产积极性得到了极大的提高。随着“三农”工作的 则)JJo这种归责原则认为，不论生产者、销售者有无 迅速升温和各项强农富农政策效应的逐步显现，沉 过错，都应对产品所致损害承担责任。从我国农资产 寂多时的农资产品市场迅速活跃起来，无论是农资 品责任立法和司法实践看，基本上也符合严格责任 产品的需求量，还是农资产品的产销价格，以及农资 原则。 产品的结构等，都发生了重大的变化，一些不法厂商 1．2农资产品侵权与产品侵权归责原则之比较 趁机哄抬物价、牟取暴利，制售假冒伪劣农资坑农害 根据《产品质量法》与铱业法》的有关规定，我们 农的事件时有发生，因使用农资造成的农业生产安 可对产品侵权责任与农资产品侵权责任的归责原则 全事故经常出现。而从我国现行农资产品立法情况 进行适当的比较。《产品质量法》在确定产品质量侵 看，尚很不健全和完善，较多的管理活动无法可依， 权责任时，规定了两类不同的归责原则。对产品的生 甚至有法难依。随着改革开放的进一步深入，给新时 产者采用严格责任原则，对产品销售者则采用过错 期农资产品监管工作提出了新的更高的要求。例如， 责任原则。该法第四十一条第一款规定，“因产品存 在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简 根据我国加入WTO的承诺，2005年应该放开农药 经营主体资格的限制，允许外国企业参与农药的批 称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任”。很 发和零售【l】，经营者只要符合依药管理条例》第十九 显然，这个规定所体现的归责原则是严格责任原则。 条和第十八条第二款规定的条件就可以经营农药。 而该法第四十二条在规定销售者产品责任时所体现 届时，我国农资产品经营主体将更加多元化和复杂 出的归责原则是过错责任原则，它规定“由于销售者