入世对我国环保产业的影响及法律对策研究.pdfVIP

入世对我国环保产业的影响及法律对策 黄毅华 8032) (深圳市环境保护局，深圳，51 摘要：入世后，我国环保产业将面对更直接、更激烈的国际市场竞争，将被融入…个日益开放、日益一体化的世界经 济潮流中，在这样一个高科技的时代，除了迎接挑战，别无选择。为此，我们必须有一个清醒的认识，要对其充分利用和开 发，趋利避害．力争实现全局上的利大于弊。本文分析了骢国环保产业的地位与作用和发展状况，以及入世后所面临的影响， 并从法律角度提出了3个大方面的对策措旌。 关键词：入世 环保产业 影响 法律对策 》 入世对于我蹦来说是一柄“双刃剑”，对环保产业也不例外。因此，从事环保产业的企事业单位和各级政府有关部门， 要对入世后对我国环保产业的影响有一个清醒的认识，要把握难得的机遇，也要应付严峻的挑战。要提前做好充分的准备， 趋利避害，大力推动我国环保产业的发展。 我国环保产业的概述 环保产业为污染防治提供了先进的技术、装备、产品和服务，对相关产业的发展和经济的快速增长起到带动和促进作用。 九届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十五”计划纲要》对环境与生态保护给予了高度重视，把资源和生态 环境问题放在前所未有的寒出位置，为环保产业带来很大的发展空间。环保产业将成为解决经济与环境协调发展的重要支撑 和国民经济新的增长点． 环保产业的发展，经历了从量变到质变的过程，在快速发展的同时，加快了产业结构的调整步伐，正在朝着有利于改善 经济的环境品质、促进经济增长、提高经济档次的方向发展．但由于各种原因，我国环保产业还存在从业单位规模不大、产 业结构不合理、地区发展不平衡、市场发育不健全、融资渠道单一、公平竞争机制不完善、技术开发能力弱、产品质量不高、 经营国际化低等问题。 发展环保产业已成为当今全球的社会经济现象．我国已经进入第十个五年计划时期，环境与生态保护任务仍然非常艰巨， 国民经济发展面临的重大任务是要全面推进可持续发展进程，促进经济结构调整．建立循环经济与绿色发展理念。环保产业 在不断适应经济发展和环境保护事业需要的过程中迅速成长和壮大，成为最有发展前景的行业之一。 入世对我国环保产业的影响 入世后，我国国民经济将加快向■T0倡导的市场经济体制靠拢，原有的地方保护、行业垄断、分割市场、阻碍环保产业 发展的市场环境将被打破，环保产业将不得不直接面对自由、开放、平等、透明的市场环境。由于要面对国内外同行的激烈 竞争，迫使国内环保产业企业主动学习国外先进经验，尽快建立与市场经济体制相适应的环保产业发展机制，加快引进国外 资金和先进技术，及时调接科技开发的方向和任务，采取强强联合的方式，积极进行技术创新和产品升级，努力提高产品的 科技含量，尽快开发具有国际水准的拳头产品，不断增强市场竞争力，从而快速提高我国环保产业的整体水平。 八世给我国环保产业带来机遇的同时，也带来严峻的挑战。 (一)在wT0的自由贸易原则下，我国当前的环保产业政策将面临较大的挑战 由于发达国家环保意识不断增强，环保政策不断收紧，技术落后的环保产业受到限制发展；目前，我国的环保法规和标 准仍不健全，缺乏配套的技术规范．能直接拿来作“绿色壁垒”的法规和标准数量不多，有关配政策不够透明，环境标准过 低，执法部门之问缺乏协调；一些外国企业利用WTO的自由贸易原则，打着国际融资和技术合作的旗号，以旧顶新，以次充 好，把那些早已过时和技术落后的设备作为资本，与我国环保企业合作，严重损害我国环保企业的利益． (二)在wT0的国民待遇和市场准入规则下，跨国环保企业的加快进入将对我国环保产业造成直接的冲击 我国入世后，哇i于国民待遇、市场准入、投资领域、股权限制等符种对外资企业的政策壁垒将大大削弱，加之我国潜在 的庞大市场，将会有更多的外国跨国公司来华投资环保产业。国外环保企业其有国内环保企业无法比拟的规模优势、资本优 势、科技优势和管理优势．圈内环保企业由于规模小、资金不足、技术开发能力弱、产品质量不高、经营国际化低和管理模 4】6 式落后，在失去外延扩张、政筇扶持、地方保护、行业誉断等特权支撑之后，在国际大市场的较量中，畸形的竞争优势