入世后绿色壁垒对我国环境及贸易的影响及法律对策研究.pdfVIP

‘ 适应市场机制的环境法制建设问臣研究 --2002年中国环境瓷溽法学研讨会(2002．10．22-25·西安)论文集 入世后绿色壁垒对我国环境及贸易的影响及法律对策 戚道孟’ 李天辉 摘要：加入IT0键袅冒面临着一系列新的同怠和挑战．绿色壁垒蛀是其中之一．奉文通过从绿色壁垒的实质及 特点出发，最析它对寰萄环境保护和对井蠢辱爵影响．提出了相应的宣对播麓． 美建词；绿色壁垒环境与贸易rt0 ；l言 中国的入世为我国对外贸易带来了新的发展机遇，同时国际贸易。绿色化”趋势也给我国外贸发 展带来了前所未有的冲击。我们不得不面对一个新的问题和挑战，那就是绿色壁垒。这个名词或许对 于我们并不陌生，中国入世后，许多出口国外的商品披拒之门外甚至被销毁，这些都是因为我国的商 品在其他国家的绿色壁垒上碰了壁。其他国家也是通过绿色壁垒限制了外国商品的进口从而保护了本 国的贸易和经济环境。中国是一个环境大国，存在很多环境问题，有的甚至还很严重。环境和生态破 坏都令人震惊。本文将针对如何在入世初期利用绿色壁垒在应对外国相关政策的同时又保护我国的对 外经济和贸易就以下两方面进行探讨． 一、绿色壁垒的含义和实质及其对藐国的影响 H绿色壁垒的含义和实质 绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称．它是指在国际贸易中。进口冒政府以保护有限赉源、生态环境、 人类和动植物健康为名，以限制进口保护贸易为根本目的，通过立法．制定繁杂的环保公约、法律、 法规和标准、标志等对商品进行的准入限制原则，其实质是国际贸易保护的新形式，是一种全新的非 关税贸易壁垒。较之其他的非关税壁垒，它更具有隐蔽性和形式上的合法性、表面上的公证性等特点， 因而容易转移人们的视线，不易引起贸易纠纷。其核心是借环境保护之名，行贸易保护之实。绿色壁 垒对世界各国特别是对环保水平较低的发展中国家的产品和服务出口构成了威胁。绿色壁垒有其自身 的特殊性：一方面可以保护有限的资源、环境和人类健康；另一方面处于保护本国市场的目的，它的 实施在客观上又限制了某些商品的进口1。其内容包括绿色关税、绿色技术标准、绿色包装、绿色卫生 检疫制度、绿色补贴等。 ‘ 口绿色壁垒对我国的影响 入世对我国而言是一把。双刃剑”，挑战与机遇并存。入世初期，我国所面临的比较大的挑战就是 绿色壁垒问题。由于以往我国对环境问题不太重视，以至于入世后在绿色壁垒上碰了壁．其主要表现 在环境问题和我国的对外贸易方面． ． 1．绿色壁垒对我国环境的影响 我国是一个环境大国而且也是最大的发展中国家之一，进入wro初期许多方面都不十分完善。 尤其在环境保护方露，由于我国过去对环境保护的不重视，很多出口商品无法达到国际标准，以致使 在进入wro之后大量的出口商品被绿色壁垒拒之门外的同时又。引进”了一些污染我国环境的产业． 其影响主要表现为以下几个方面： (1)污染型产业向我国转移 据统计，20世纪90年代中期，我国利用外资的一万多家企业中，污染密集型企业达4千家之多： 协议投资总额为如亿美元，其中污染密集型企业投资柏亿美元，占投资总额的近半数2．数据表明， 发达国家利用双重标准，一方面设置贸易壁垒，阻止发展中国家商品进入其国际市场：另一方面鼓励 跨国公司将一些污染和破坏环境产业通过。国际产业转移”转向发展中国家。一些境外投资者为了规 避所在国严格的环境保护法规、制度和较高的环境处置费用。同时为适应本国的需要。利用我国环境 意识薄弱、环境质量标准相对宽松，暂时无法对他们造成绿色壁垒的现状，在我国投资兴建污染防治 ‘戚道孟，南开大学教授．中国法学会环境资源法学研究会常务理事．300071天津，电话：022 1赵明芳‘入世后我国将如何面对绿色壁垒．袭‘中国党政干部论坛’2002年第四期．第45页． 2纂捷‘绿色壁垒对我国的对外贸易h戴‘天津商学院学报’2001年第一期第2l巷． 中一叠擎套耳坨每薄醯季矸竞—■ Epvi删“Resomc．,*LawSonyofCNnalawS％格叶 2002年