入世后我国环境法二元发展方向的契合与重构研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问题研究 --2002牟中国环境i香_踩法学研讨会(200Z10．22-25·西安)论文鬟 入世后我国环境法二元发展方向的契合与重构 zi’ 2001年11月的一声槌音，使长达十五年的贸易谈判尘埃落定，我国由此加入了世界贸易组织 (WTO)，并成为该组织中人口最多的成员国。加入WTO后。更加激烈的国际竞争，尽管会令我们面 临机遇与挑战并存的局面，但最终必将推动我国的经济发展，特别是对外贸易的发展．然而，为了能 与该组织的其他成员国之间进行正常的经济贸易交往，保障我国的国家1利益不受侵犯，我国的政治、 经济、法律制度势必会作出一系列的调整，以适应WrO的规则。法律领域则是首当其冲的重要领域之 一，其中特别是环境法则面临着更加严峻的挑战。因此，准确把握WTO规则中有关的环境条款及其内 容，并根据这些条款和内容的精神实质，进一步从宏观上发展我们的环境法制理念，从微观上完善我 们的环境法律制度和法规标准建设，确立我国环境法的二元发展方向，著实现入世后我国环境法二元 发展方向的契合与重构，乃是二十一世纪环境法制建设中的一个重大理论课题． 一、环境法二元发展方向的理性精神、功能基础与规则基础：WT0规则中有关的环境条款及其法理 内涵解析 事实上，WTO并不是通常人们所想象那样的一张纺织严谨的规则“罔”．正如这里报多规范是高 度健全和十分严密的一样，也有一些方面的问题和遗憾静若寒蝉般地蛰伏于其中，当然。一些协定却 具有非凡的补充功能。无疑。用环境法的学术眼光审视WTO规则体系时，WTO没有专门的协议处理 环境问题是一个不争的事实，但在一些协议中却又包含了处理环境问题的诸多规定与精神。 (一)《耵0协议》中的环境法理性精神：可持续发展和环境保护的目标 ‘、7仃D协议)，也叫‘马拉喀什建立世界贸易组织协定．该协定在序言宣称：。本协定备参加 方．……，认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平，保证充分就业、保证 实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发 展的目标，考虑到世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同经济发展水 平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施．”2人是他养性’生物，为了自身的生存与发展， 人类当然要从自然界索取维系生命的物质基础，故尔在一定程度上，人类的发展和进步。必须以付出 环境的成本为代价。’现代各国环境法都必须正视这一基本事实，理性地对待当前与发展对于物质基础 的需求以及现实的物质供给的可能性程度之间的关系，从而合理地界定可持续发展所必须的合法利用 与环境保护必须的禁止索取的理性边界．这一认识，无疑是体现在环境法上的自然理性精神．(wro 协议》在其序言中给予了概括的关照——并为未来进一步发展这方面的规则设置了理性基础，种植了 制度根源。 (二)环境法功能机构：通过法定机构构筑环境法的执行功能一一设立贸易与环境委曼叁 徒法无以自行．没有相应机构作保证，法的功能是难以发挥的．随着环境问题成为全球问题的加 剧，在1994年乌拉圭回合结束时，参加国的贸易部长决定在WTO中开始一个有关贸易与环境的全面 工作计划，并作出了‘关于贸易与环境的决定’．在该决定中设立了WTO贸易与环境委员会，从而使 环境与可持续发展问题成为WTO主流工作的一部分。 1、制定该央定的背景和目的 根据(WTO协定)序言中所称‘铁识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水 平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目 的·同时应依照可持续发展的目标．考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它 ’王立．固家法官学院副教授．通讯l100034北京西城区爱民街2号8312I Enudl：z0647438(鱼,bil63．com． ’世界贸易组织秘书赴编t‘贸易走向未来，北京：法律出版社，1999年6月，第82页． ‘‘马拉喀什建立世界贸易组织协定，载于超晓海主tit；‘中圈法律法规大全’(2002年wro风暴版)。北京：北大荚 华科技有限公司、北京大学法制信息中心． 3即从其他物质中索取状态养分的属性． ‘参见邝福光编著：‘环境伦理擘