入世后我国环境与贸易法律问题的探讨(1)研究.pdfVIP

入世后我国环境与贸易法律问题的探讨 于 游* 摘要：环境与贸易问题，是近几年来国际社会的一个热点话题。在发展贸易自由 化的同时，保护环境以防止环境污染和自然破坏已成为各国所必须面临的现实问 题。特别是作为一个发展中国家，我国入世后应当采取怎样的对策参与全球贸易 自由化，冲破发达国家设置的贸易壁垒，同时又注意保护环境，是我们目前的一 个重要课题。 关键词：入世 环境与贸易 所谓环境与贸易的法律问题，实际上就是指制定和实施何种国际贸易规则和环境 政策，才能使国际贸易既不影响环境，又能促进各国经济的发展。在当今环保时 代，随着世界范围的环境运动逐渐走向高潮，“绿色贸易”越来越被各国所重视。 因此，采取怎样的环境贸易措施，既保护环境又发展贸易是我国入世后亟待解决 的一个重要问题。 一、 环境与贸易问题 1、环境与贸易的关系 一般认为环境与贸易的关系是对立的，即一方面得到发展，相对的另一方面就会 产生损害。贸易全球化和自由化能够促进世界经济的发展，但同时贸易自由化的 放任自流又造成生态资源的过渡开发，生态环境被严重破坏。而单纯强调环境保 护，就会限制国际贸易的发展，甚至会成为一种新的贸易障碍。二战结束以后， 西方发达国家一直试图使贸易自由化，减少并消除国际贸易的障碍，以获取更多 的利润。而随着环境问题的日益严重，人们对生态资源重视程度的不断提高，可 持续发展成为世界各国追求的目标，片面发展经济而忽视环境的做法被人们所不 齿。为了保护环境，各国都制定了环保法律规范和标准，特别是发达国家，往往 根据本国的这些环保法规和标准，采取单方面行动设置贸易壁垒，进行贸易限制 甚至报复。而发展中国家因为经济技术发展程度的落后，以及对资源环境占有、 利用的不公平的历史，在现有的国际环境关系和多边贸易体制中处于绝对的劣 势。发达国家通过商品交易，将有害废弃物流向发展中国家。据经济合作与发展 组织的统计资料表明，在人口仅占世界总数 15%的该组织24 个成员国，所产生 的有害废弃物约占世界总量的77%，其中有 10%以上通过贸易流向了发展中国家。 在濒危野生动植物、热带木材、水产品类等国际贸易中，由于这些稀有资源本身 的经济价值，发达国家运用自由贸易这一手段从生态资源繁多但制度不严、管理 不善的发展中国家“大肆掠夺”，使得众多发展中国家自然资源被严重破坏。另 外，发达国家还利用国际投资的机会，将污染企业或落后的生产技术转移到发展 中国家，进行“污染转嫁”。与之相反，发达国家对发展中国家设置绿色贸易壁 垒，引起了越来越多的贸易摩擦，如委内瑞拉和美国的汽油争端 、美国和墨西 哥的金枪鱼之争 等等。 2、世贸组织体制下有关环境贸易措施的规定 211 为了协调各国环境贸易关系，解决贸易纠纷，国际社会制定了大量的条约和协定， 如《关税与贸易总协定》第20 条规定，即缔约国采取的如下措施是可以得到确 认的：“（b）为了保护人类、动植物的生命或健康而采取的措施；（g）有关养 护有限天然资源的措施。”《技术贸易壁垒协定》要求缔约国的技术标准仅可能 使用国际标准，作为其例外，是“保护人体健康或者安全，保护动植物的生命、 健康或者生育。”《服务贸易总协定》第 14条第 1款（b）项要求“缔约方对国 际贸易不得实施限制和歧视，但成员可采用或实施为了保护人民、动植物的安全 和健康的措施，只要这类措施的实施不在情况相同的国家间构成武断的或不公正 的歧视，或构成对服务贸易的变相限制。”《与贸易有关的知识产权协定》第 27 条第2 款“各成员可不授予下述发明专利权，如果在其境内阻止对这些发明 的商业性利用对维护公秩序和道德，包括保护人类、动物或植物的生命、健康或 避免严重损害环境是必要的，只要此举并不仅仅因为这种利用为其法律禁止。” 等等。但是这些规定也有不足之处。如《关税与贸易总协定》第20 条的规定属 于总协定的例外条款，对它的适用有严格的前提条件。而《技术贸易壁垒协定》 中要求的“国际标准”，由于目前环境保护的控制基准与方法在各国存在很大差 异，所以一律采用这一标准是很困难的。并且在使用这些规定解决国际争端中， 贸易自主的主张战胜了环境保护的主张，这显然是不合理的。关于美国限制进口 以伤害海龟的方式捕获虾这一争端，提供了很好的说明。海龟是被国际自然保护 同盟所保护的动物，美国法律要求美国政府与采用威胁海龟的捕鱼方法的国家协 商，必要时，禁止进口使用伤害海龟的方法所捕获的虾。这样，从 1996年5 月 起，所有向美国出口虾的国家应证明它使用了使海龟逃生的装置。这一规定引起 了很大纠纷。1998