关于房产公证组合服务的理论思考研究.pdfVIP

关于房产公证组合服务的 理 论 思 考 山东省济南市公证处山东省法律学校 徐书堂窦立洁 当前，公证体制正面临重大变革，公证机构由行政机关转向中介组 织，给传统公证服务方式带来强力冲击。房产公证组合服务以房地产 公证业务为突破，在服务方式转变方面作了大胆尝试。本文拟作初探， 以期引起各方对这一问题的关注。 房地产公证是公证机关的传统业务。近年来，房地产市场日趋活 跃，各种纠纷和矛盾不断凸现，人们对法律服务的需求明显增多。但在 许多地方．公证却尚未较大规模地介入房地产领域，有的地方甚至出现 了房地产公证业务萎缩的趋势。1999年6月，挤南市公证处面向社会 正式推出了房产公证组合服务，此举引起强烈反响．短时间内即有10 家驻济大型房地产开发企业提出公证申请，十余家新闻媒体对此作了 宣传报道。房产公证组合服务作为新事物．需要深入研究和论证，也有 待实践的进一步检验，但它给低迷的济南房地产公证业务带来的冲击， 却不能不引发人们的思考。 一、对房产公证组台服务基本内涵的初步认识 房产公证组合服务是公证机构与传播公司协作，借助新闻媒体的 规模宣传，提升经公证房产项目的社会信誉，吸引一批规范运作的房地 产开发企业进入公证服务范围，公证机构按统一制式依法为其提供系 列服务，以此规范房地产交易秩序，确保购房者购得“合法房～放心房” 的一种全新房产公证服务方式。其“组合”分四个层面：一是服务层次 ·79· 的组合。一方面公证机构与传播公司协同，为房地产开发企业提供公 证服务和宣传服务，另一方面二者又与规范运作的房地产开发企业密 切合作，最终为购房者提供服务；二是规模宣传的组合。公证机构与传 播公司联手，集中一段时间多渠道、多形式、多角度进行房产公证业务 宣传和房地产法律法规宣传。这种宣传从方式到内容讲求组合效应， 追求立体全方位的宣传效果；三是服务对象的组合。公证机构重点针 对房地产开发领域，相对组合一批房地产开发企业，为这一组合群体和 广大购房者提供统一制式公证服务；四是服务内容的组合。形成包含 办理购房合同公证、提供法律咨询和非诉事务代理、调解购房者与房地 产开发企业纠纷等在内的系列化服务。 在实际操作中，济南市公证处突出了以下几点：1．借助传播公司， 进行规模宣传。首先，济南市公证处与山东远景企划传播有限公司(以 下称传播公司)签订协议，就房产公证宣传事宜作出约定。协议明确了 宣传的方式、内容、规模、周期频率和费用承担等内容。其次，由传播公 司筹划，在济南南郊宾馆召开新闻发布会，向新闻媒体通报了房产公证 组合服务的内容及操作程序，并向广大房产开发企业正式宣布：凡进入 房产公证组合服务范围的企业和项目．都将被列为房产公证宣传内容， 集中进行宣传，有关企业在房产销售广告中也可特别标明“本次房产销 售已申办公证，经过公证的售房合同真实、合法”等字样。会上，济南市 公证处向社会郑重承诺，要严把房产公证质量关，以高质量、高效率取 信于民，公开接受社会和舆论监督。之后，房产公证宣传如期展开，十 几家新闻媒体参与了宣传，其规模之大、波及力之强、影响之深，为多年 来少见。2．对开发企业和项目实施公证准入制度。房产公证组合服务 推出后，一大批房产开发企业来公证处咨询，公证处适时出台准人制 度，规定进入组合服务范围的企业必须各种证照齐全、手续合法，申办 公证的项目必须依法具备土地使用证、规划许可证、建筑许可证、销 (预)售房屋许可证等证明。对证照不全、手续不合法的企业和项目，公 证处将拒绝提供组合服务。3．统一公证服务模式。公证处为每一家房 产开发企业提供的服务虽然各具特点，但总体模式趋于统一，他们根据 ·80· 实际需要，对办证程序作了必要简化，具体包括：(1)企业一次性提供一 年度公证申请表、申办公证的介绍信、委托书等齐备的证明材料；(2)公 证处对企业法人有关证照经审查后复印备案，作为该企业申办公证的 证明材料使用；(3)对销(预)售楼房的土地使用证、建筑工程开工许可 证等重要材料经审查后复印备案；(4)公证员对企业法定代表人作年度 售楼总谈话笔录；(5)售楼合同由公证处依法审查核定，合同格式统一； (6)企业按年度缴纳公证服务费用等等。 二、房产公证组合服务的探索与突破 组合服务是济南市公证处在房地