三网融合须战略明晰.pdfVIP

Economic Perspective 产 业 经 济 经济视角 三网融合须战略明晰 王厚芹 丁颐 三网融合是一个包含多层含义的复杂概念，牵涉到业务、技术、运 长株潭地区的湖南广电与湖南移动签订 营、终端、网络、政府监管等多个层面。国内外学者和部门对三网融合 了战略合作协议，双方将在手机电视业 都有不同的理解。从我国实际情况来看，三网融合的主要工作可以从运营 务、网络资源、手机视频、有线电视、 监管、网络建设、业务三个层面来分析。本文从我国三网融合发展现状出 网络电视、业务拓展等方面开展全方位 发，分析当前我国三网融合存在的问题以及面临的形势，提出未来我国三 合作。 网融合的发展战略构想。 三网融合运营监管尝试突破 我国在推进三网融合试点工作过程 中，大胆尝试运营监管层面的突破。 市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖 试点地区建立统一的协调推进部 三网融合迈出实质步伐 南省长株潭地区、广东省深圳市、四川 门。在国家层面成立了国务院三网融合 省绵阳市等12个地区作为我国第一批三 工作协调小组办公室，全面推进三网融 我 国 在 国 家 “ 十 五 ” 计 划 、 网融合试点地区（城市）。 合工作。在地方层面，根据《关于三 “十一五”规划、2008年国务院1号文以 12个试点地区根据本地广电、电 网融合试点工作有关问题的通知》的要 及2009年政府工作报告中，均对推进三网 信发展的状况结合本地特点积极推进三 求，各试点地区省、市党委政府组织宣 融合作出过明确指示。2010年1月13日， 网融合工作。其中，武汉市由武汉广电 传、电信、广电、公安等相关主管部门 国务院常务会议决定加快推进电信网、广 与中国电信武汉分公司联合成立了武汉 成立省级三网融合工作协调小组（ 播电视网、互联网三网融合，并审议通过 市三网融合合资公司，电信、广电各占 ），负责当地三网融 了推进三网融合的总体方案，标志着三网 一半股份，定期轮流担任董事长和总经 合试点工作的组织实施。省级协调小组 融合开始进入实质性推进阶段。在国家相 理；深圳市拟将三网融合试点工作纳入 下设办公室，负责督办落实省级协调小 关政策的推动下，在工信部、国家广电总 深圳市国民经济和信息化“十二五” 组的各项工作要求，承担与国务院 局等相关部委和地方政府的共同努力下， 规划；上海市提出其三网融合 三网融合工作协调小组办公 我国三网融合工作在运营、监管、网络建 目标是家庭宽带接入能力达到 设、业务等方面均取得了一定进展。 100Mbps，无线宽带网络实现城 三网融合试点工作积极推进 域覆盖，NGB基本覆盖中心城 2010年我国出台了《关于印发“推 区和重点城镇地区，国内、国 进三网融合总体方案”的通知》（国发 际网络出口能力大幅度提升； 【2010】5号文）、《三网融合试点地区 （城市）名单的通知》、《关于三网融合 试点工作有关问题的通知》等一系列推动 三网融合工作的文件，从战略意义、指导 思想、工作目标、重点任务和保障措施等 方面进一步明确了三网融合工作的具体内 涵和工作方案，选定北京市、辽宁省大连 市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏 省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门 54 04 April 2011 124