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产 业 展 望 政策法规 运营透视 融合业务引领三网融合潮 李忠全 ／文 博弈缘起三网融合 随着三网融合的持续推进，多 年来一直相安无事的电信与广电运营 商突然意识到他们有一天会经营同样 的事情：客户群体、经营业务、盈利 模式乃至基础网络会日益趋同！就两 大行业发展历史来看，电信、广电是 有明确分工的：广电在传统视频内容 领域的监管和分销方面地位强势，而 电信业则在提供技术网络以保证用户 可以打通固定电话和移动电话方面独 领风骚。现在，在三网融合的大背景 下，历史分工终将成为历史，而新的 环境决定了电信和广电运营商必须认 真面对即将到来的历史巨变，电信和 到压力很大。 广电由此开始了真正意义上的竞争。 目前，广电系统已经认识到，发展数字电视是本行业难得的，也是最后 在三网融合的大势下，电信运 的一次发展机遇。为此，广电要在守住“电视”这块固有阵地的基础上，积极 营商不断凭借IPTV、流媒体手机电 向视频“电信”业务领域开拓发展，以此为契机化被动为主动。面对广电的举 视等介入广电传统业务领域。面对电 措，电信运营商则宣称IPTV是更高级的互动数字电视，这一行为明显是在向广 信的步步紧逼，广电也已经意识到改 电的数字电视发起正面战争。广电要想借数字电视实现突围，就必须认真考虑 造网络、升级业务的重要性，并提出 数字电视系统的投入回收问题。如果电信部门利用IPTV技术向千家万户传输多 了要继续完善有线电视干线网络结 媒体信息，广电部门则只能做内容提供商和监管者。显然，这不是广电部门愿 构，扩大光纤传输覆盖范围，提高有 意看到和接受的。 线电视网络的承载能力。广电的目标 电信业的算盘是，把广电列为自身产业链中的ICP（内容提供商），在收 很明确：就是要把普通电视接收终端 入中分一杯羹给广电。电信运营商认为，广电本身就是“制播分离”，所以可 变成家庭多媒体信息终端，充分发挥 以在NGN时代更好地扮演内容提供商的角色，但是广电必然不会主动放弃在内 有线电视网作为国家基础信息网络的 容监管方面的责任和权利。 作用，从而避免在三网融合中被边缘 而广电的算盘是，一方面要牢牢把握内容控制的主导权，内容将可以为广 化。广电行业认为，电视机自从诞生 电带来直接收益；另一方面开始加紧建设自己的双向网络，直接和电信交锋。 以来就一直是他们的固有阵地，现在 目前广电加紧进行的双向改造，就是希望实现所有可以在目前电信运营商运营 电信行业却要从中分一杯羹，这让本 的IPTV上的所有业务。 来就觉得盈利模式匮乏的广电行业感 一场激烈的利益博弈已经拉开帷幕，但是，在三网融合的大背景下，电信 · 200809· 200809 ·· 9393 中国电信业 中国电信业 总第总第 期期 3737 运营透视 产 业 展 望 和广电真的需要这样剑拔弩张吗？真 网融合不是三网合一，也不是谁吞掉谁。其真正含义绝不仅限于电信和广电各自 的就不能同生共死、荣辱与共吗？要 的如意盘算。三网融合的内在推动力是市场需求和技术发展，这就决定了只要产 回答这个问题，首先，让我们来考察 业主体运营得当，通力合作，三网融合就有可能是一场共赢、多赢的盛宴。 一下三网融合的真正涵义。 三大业务搭建共赢平台 共赢才是融合的真谛 就目前的情形看，三