市级政府网站与市域经济的关联度之分层分析——基于292个地级市的资料分层分析.pdfVIP

学术界)(月刊) 总第193期。2014．6 ACADEMICS No．6 Jun．2014 市级政府网站与市域经济的关联度之分层分析 ——基于292个地级市的资料分层分析 O顾海兵，张敏 (中国人民大学经济学院，北京100872) [摘要]政府网站因承担信息公开、在线服务以及互动交流等公共职能，与地区经 济与社会发展息息相关。本文以我国292个地级市为研究对象，通过建立回归模型，针 对政府网站建设质量与经济发展水平的相关关系，在全国、东中西三大经济区内及地区 之间进行分层分析。基于原始数据的回归结果表明，就全国和东部地区而言，政府网站 建设质量与人均收入水平显著正相关，人均GDP每提高10％则网站评估得分将分别提 高O．78和1．15分。这一相关关系在按照收入水平进行数据归类后表现尤为显著，全 国和东部地区的拟舍优度达到60％以上，若剔除一些收入水平较高的资源型城市则拟 合优度可达80％。中部和西部地区基于原始数据的回归结果显示二者之间不存在显著 正相关关系，基于数据归类的回归虽然表现出一定程度的正相关关系，但线性拟合程度 依旧较低，拟合优度分别为O．1351和0．2860，说明这两类地区存在较多非经济因素的 作用。 [关键词]政府网站建设质量；经济发展水平；地级市；回归分析；东中西部 一、研究背景和文献综述 政府作为国家公共事务的管理部门，一直是信息技术和信息产品的主要消 费者，也是推动信息技术快速发展的基本力量。从数据计算、文书处理、办公自 动化，到管理信息系统的应用，信息技术在政府公共管理中得到日益广泛的应 用，电子政务这一概念为人们所普遍接受。电子政务通过对政府服务和政务处 理的流程进行优化和改进，可以有效提高管理效率、降低管理成本、改进服务水 作者简介：顾海兵，中国人民大学经济学院教授、博士生导师；张敏，中国人民大学经济学院硕士生。 一lO— 市级政府网站与市域经济的关联度之分层分析 平。而推进电子政务的一项重要内容就是建设政府网站，以实现信息共享、在线 服务和在线办公。u。 所谓政府网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨 部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接 人所有相关政府部门的政务信息与业务应用，使用户能够在恰当的时间获得恰 当的服务。1998年“青岛政务信息公众网”建成，这也是我国第一个严格意义上 的政府网站。1999年，我国40多个部委联合发起了“政府上网工程”，同时伴随 一系列国家政策文件的陆续出台，将政府网站建设逐步推向高潮。根据中国软 件测评中心公布的数据，截止2013年末，我国已经基本完成各部委与各级政府 的政府网站建设工作，其中国务院部委、直属机构以及部委管理的国家局网站共 71个，省、自治区和直辖市政府网站32个，副省级城市政府网站15个，省会城 市政府网站27个，地级市政府网站301个，区县级政府网站2862个。与此同 时，移动政务也处于逐步发展中，部委、省、地市和区县开通移动政务客户端的比 例已经分别达到25％、3l％、11％和4％。¨。 国家之所以大力推进电子政务，尤其是政府网站的建设与维护，一方面是实 现国家信息化的必然要求，另一方面源于其对经济社会发展所产生的重大影响。 政府网站除了实现政务信息资料公开和共享外，也是开展在线政务办公的基础 平台，实现了居民、企业和政府之间良好的沟通和交流，是地区形象塑造和传播 的重要途径。一个好的政府网站通常为地区和政府塑造了良好形象，对居民、游 客、企业都会产生强大的吸引力，引导更多的人流、物流、资金流向该地区转