三网融合与广播电视发展.pdfVIP

01主题策划 聚焦 本栏目由厦门广播电视集团协办 三网融合与广播电视发展 陶世明 三网融合作为广播电视工作的一个重点，对当前和今 合方案的起草工作，经过反复讨论，在一些重大问题上取 后一个时期的广播电视发展，都将产生重要影响。现就三 得了共识，于2010年1月初拿出《推进三网融合的总体方 网融合有关工作，谈点看法，供大家参考。 案》报国务院。1月13日，国务院第97次常务会议审议通 一、三网融合的提出和方案起草有关情况 过了《总体方案》；1月21日，国务院以国发[2010]5号文件 1999年9月17日国办下发了《国务院办公厅转发信息 印发了《总体方案》；同时，国务院成立了有11个部门参加 产业部、国家广电总局〈关于加强广播电视有线网络建设 的三网融合工作协调小组，负责统筹协调三网融合工作。 管理〉的通知》（国办发[1999]82号），明确“电信部门不得 今年2月2 3日，国务院三网融合工作协调小组召开第 从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务”，“对 一次会议，对制订试点方案进行了部署，经过3个多月的 各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点”。82号文件下 紧张工作、反复磋商，终于形成试点方案稿；6月6日，协 发后，广电与电信基本上按照文件要求各自开展业务，但 调小组召开第二次会议，审议通过了三网融合试点方案；6 同时也有少量的业务融合，这应该算是三网融合的开始。 月9日，国务院办公厅以国办发[2010]35号文件印发了三网 随后，党的十六大、十七大报告以及国家“十五”、“十 融合试点方案，同时成立了工信部和广电总局相关同志参 一五”规划都提出要推进三网融合。在此期间，广电和电 加的三网融合协调小组办公室，具体负责日常工作。依照 信系统对三网融合也都进行了一些探索，比如广电总局前 试点方案所规定的条件，协调小组办公室要求各地在6月 几年陆续批准了上海、哈尔滨、杭州和江苏等地广电和电 18日之前申报试点，并在各地申报的基础上，依照总体方 信企业合作开展IPTV试点，按中央要求探索建立“广电负 案和试点方案提出了试点地区的建议名单。6月29日，国 责节目集成播控、电信负责节目信号传输分发”的视听新 务院三网融合工作协调小组召开第三次会议，确定北京、上 媒体产业模式；批准广东鸿波、21CN等电信企业网站开展 海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深 了互联网视听节目服务；同时，重庆、陕西等地电信管理 圳、绵阳、长株潭等12个地区（城市）作为三网融合第一 部门也批准了广电网络公司开展因特网数据接入服务。这 批试点。 些都为三网融合进行了有益尝试，积累了经验。但总体来 二、广电系统三网融合的主要任务及存在问题 说，这些业务都是局部的、探索性的。 1、三网融合的概念。什么是三网融合？对这个常识性 2009年4月29日，国务院召开第60次常务会议，提出 的问题，虽然我已在不同场合讲过，但这里还是要再作强 大力推进三网融合，要求有关部门尽快拿出融合方案。2009调，否则，概念都不清楚，怎能指望做好工作？总体方案 年5月16日，国务院转发《2009深化经济体制改革工作的 指出“三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽 意见》，要求落实国家相关规定，实现广电电信企业的双向 带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技 进入，推进三网融合工作取得实质性进展。随后，广电总 术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资 局和工信部分别就起草三网融合方案开始相关工作。8月26 源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。” 日，广电总局向中央领导同志报送了《关于推进三网融合 这告诉我们，三网融合不是三网合一，不是网络的相互替 有关情况的汇报》，阐述了推进三网融合的重要性、必要性， 代，而是业务融合，即通过网络互联互通、资源共享，每 介绍了国外推进三网融合的简要情况，汇报了广电系统为 个网络都能开展多种业务，用户既可以通过有线电视网打 推进三网融合所做的工作，分析了存在的问题，并就做好 电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视，基础网络本 三网融合工作提出了建议。中央领导同志在报告上分别作 身无论是历史原因还是市场竞争的需要，都将长期共