划拨土地市场化法律制度研究.pdfVIP

指导小组成员名单 季立刚 教授 胡鸿高 教授 张建伟 副教授 目录 第一章导论……………………………………………………………………………．．．5． 第一节选题背景及意义…………………………………………………………．．5一 第二节研究状况和素材选取………………………………………………………．一5一 第三节研究方法和体例安排……………………………………………………．．-6- 第二章 划拨土地市场化概述………………………………………………………．．．8- 第一节国有土地使用权划拨法律制度…………………………………………．．-8一 第二节市场化……………………………………………………………………一13一 第三节划拨土地使用权的市场化的理解和必要性……………………………一16- 第三章划拨土地市场化的现状和法律适用…………………………………………-22- 第一节划拨土地市场化的范围和界定…………………………………………-22一 第二节划拨土地市场化的途径…………………………………………………-25- 第三节划拨土地市场化法律性质和合理化分析………………………………-30- 第四章划拨土地市场化的发展趋势和存在的问题………………………………．．．34一 第一节划拨土地市场化的历史和发展…………………………………………-34- 第二节各国土地市场化法律制度比较…………………………………………一37· 第三节划拨土地市场化存在的问题……………………………………………-41- 第四节划拨土地市场化的出路…………………………………………………．·44- 第五章划拨土地市场化法律制度的完善建议………………………………………一47一 第一节划拨土地市场化法律制度的思考………………………………………．-47一 第二节建立和完善我国划拨土地市场的必要性分析…………………………．47． 第三节建立和完善划拨土地市场化法律制度的建议和实施路径……………一49一 第六章结论………………………………………………………………………………-53一 第一节论文的基本观点……………………………………………………………．．53． 第二节论文的理论意义和实践意义……………………………………………．53- 第三节论文的局限和不足…………………………………………………………．54． 参考文献 …………………………………………………………………………………-59· 划拨土地使用权迫切需要建立和引入完善的市场机制。 随着划拨土地使用权市场化成为我国市场经济发展的一种必然趋势。实践中的发 展引发了人们对于划拨土地使用权市场化的热烈讨论，表现在法律研究方面，包括划 拨土地使用权法律性质，何种划拨土地使用权应当进行市场化和实现其经济价值路径 的问题上都产生了广泛的争议和激烈的讨论。有鉴于划拨土地使用权被广泛认知的 “三无’’(无偿性、无期限、无流动性)的特点，决定了其并不具备被认定为独立财 产的特性，但实践中有人认为一些规定已经开始对其独立的财产权性质进行了肯定。 2007年，《物权法》的颁布解决了这种性质的争议，根据《物权法》的规定，划拨土 地使用权是一种用益物权，使用权人对其享有占有、使用和收益的权利。同时，在严 格限制划拨方式和土地用途的规定下，划拨土地使用权人可以在法律、法规规定的范 围内对其进行转让等。然而，划拨土地使用权性质的确定，并没有充分地解决其市场 化的问题，围绕划拨土地使用权市场化的发展状况，人们在何种划拨土地使用权应当 进行市场化和实现其经济价值路径的问题上产生了不同的看法。而诸如划拨土地取得 的无偿性是否对其市场化造成影响，国有企业如何处理市场化进程中涉及的划拨土地 使用权的问题，以及抵押实务中如何处理划拨土地使用权等问题逐渐突显出来。一些 激进的观点，比如取消用地的划拨方式，或采取单一的租赁方式进行市场化等成为了 热点问题。 本文采用比较研究的方法、历史研究的方法、法经济学的方法、实证分析方法对 以上问题进行理论分析与论证