江苏省重大妇幼卫生绩效考核方法、程序和指标体系-定稿.doc

江苏省重大妇幼卫生服务项目 绩效考核方法、程序和指标体系 省卫生厅社妇处 沈志洪 （2011年9月6日） 为全面考核4个重大妇幼卫生服务项目的执行情况和实施效果，我们制定了项目考核指标体系、现场考核工具和现场考核程序。从今年起，我省的省、市、县三级绩效考核都应使用这一考核工作方案，以逐步规范绩效考核，促进管理水平的提高和各项工作任务的落实。 一、考核目的 通过对各地4个重大妇幼卫生服务项目开展情况和实际效果进行考核，发现项目实施中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，及时总结经验，规范项目管理，提高组织化程度，保证项目资金安全和发挥效益，促进医改惠民政策的有效落实。 二、考核依据 考核工作的开展，要严格遵循国家有关财经法规和医改有关政策的要求。 （一）国家文件 1、关于印发《关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见》的通知（卫妇社发〔2009〕12号） 2、《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号） 3、《关于印发〈农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2009〕36号） 4、《卫生部、全国妇联关于印发〈2010年农村妇女“两癌”检查项目管理方案〉的通知》（卫妇社发〔2010〕62号） 5、《卫生部关于印发〈2010年农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案〉的通知》（卫办妇社发〔2010〕101号） 6、《卫生部关于印发〈2010年增补叶酸预防神经管缺陷项目管理方案〉的通知》（卫办妇社发〔2010〕102号） 7、《卫生部办公厅关于印发预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案的通知》（卫办妇社发〔2011〕19号） （二）本省文件 1、《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（苏卫社妇〔2009〕9号 ） 2、《关于加强农村孕产妇住院分娩工作的意见》（苏卫社妇〔2009〕6号） 3、《江苏省财政厅 江苏省卫生厅关于印发江苏省农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理暂行办法的通知》（苏财规〔2009〕7号） 4、《省卫生厅关于印发〈2010年江苏省农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案〉等项目管理方案的通知》（苏卫社妇〔2010〕15号） 5、《江苏省2011年度农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案》（苏卫社妇〔2011〕7号） 6、《转发卫生部关于印发预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案通知的通知》（苏卫办社妇〔2011〕4号） 三、考核标准和内容 考核实行百分制，考核内容包括4个重大妇幼卫生服务项目的组织管理情况、资金管理情况、服务数量和质量，以及项目实施效果等（详见附件1）。 各部分分值分别为：组织管理17分，资金管理23分，项目执行50分，实施效果5分，综合情况5分。分别对市和县不同级别打分，以及同级别不同机构打分，计算平均分作为被考核市或县（市、区）的考核分数。 组织管理 考核项目工作领导组织、项目办公室建设情况；项目实施方案、资金管理办法、绩效考核方案等制度建设情况；考核项目督导、考核和培训工作的开展情况。 资金管理 考核项目资金的专帐管理情况；资金的筹集和拨付情况；考核项目资金的到位和使用合规情况；考核对项目资金的专项核算情况。 项目实施情况 考核按照我省4个重大妇幼卫生服务项目工作管理方案，开展服务的数量和质量情况。 （四）社会效果 考核城乡居民对4个重大妇幼卫生服务项目工作的满意情况。 （五）综合情况 综合评价被考核地区执行4个重大妇幼卫生服务项目的能力和项目实施的整体情况。 四、考核对象 （一）考核样本 国家级现场考核以省辖市为单位，考核对象包括各级卫生和财政部门、承担4个重大妇幼卫生服务项目工作的妇幼保健机构、公立医院、基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室）以及其他参与4个重大妇幼卫生服务项目的相关机构。 （二）抽样原则 1. 省辖市和县的选取。省辖市采取随机抽取的方法产生，每省抽取1个省辖市。每个省辖市在考核现场随机抽取1个市辖区和1个农业县（县级市）。 2. 机构的选取。每个市辖区考核1个妇幼保健机构和2个社区卫生服务中心（如区无独立建制的妇幼保健机构则考核市级妇幼保健机构）。每个县考核1个妇幼保健机构、1个公立医院和2个乡镇卫生院；每乡镇至少随机抽取1个村卫生室（须满足考核要求的服务对象样本量）。 （三）访谈对象 考核访谈对象包括基层医疗卫生机构参与重大妇幼卫生服务的工作人员和城乡居民。每个市辖区或县随机抽取一定数量的工作人员和城乡居民，抽取的工作人员和城乡居民应尽量平均分布在抽查的各基层医疗卫生机构及所辖服务范围内。抽查要求及样本量见附件1。 五、考核方法 按照“属地管理，分级考核”的原则，在省级年度项目考核的基础上，每年抽取部分省辖市开展考核工作，选择部分考核指标进行现场考核。现场考核采取听