行业政策走向的构思促进行业合作概要和结论-国家邮政局.PDF

高效创新型邮政服务部门的合作政策发展：欧盟经验 高效创新型邮政服务部门的合作政策发展：欧盟经验 蒂姆·沃尔什（Tim Walsh ） 蒂姆·沃尔什（Tim Walsh ） 公司与法规事务副总裁 公司与法规事务副总裁 皮特尼鲍斯国际公司 皮特尼鲍斯国际公司 中华人民共和国国家邮政局与欧盟委员会内务市场总司 中华人民共和国国家邮政局与欧盟委员会内务市场总司 中欧邮政和快递服务研讨会 中欧邮政和快递服务研讨会 北京 北京 2009年2月12-13号 2009年2月12-13号 最终版 最终版 日程 行业政策走向的构思 邮政及更广意思上的邮递服务行业 用户、邮局和第三方整合 硬件流、信息流和支付流的优化和整合 促进行业合作： 欧盟指令： 愿景及制定程序 硬件流、信息流和支付流 邮政服务技术标准化 国内合作（国家监管机构和邮政局之间） 概要和结论 世界各国目前皆致力于邮政改革 • 近些年制定、并纳入中国《邮 政法》草案第十稿当中的法律 、组织和市场改革措施； • 以企业化经营为主； • 目的是保障邮政普遍服务（包 • 私有化（荷兰；德国，奥地利 括特殊接送服务的频率）；加 ，马耳他；法国邮政，2010， 强市场的监督管理；保护用户 意大利邮政，2010 ？） 合法权益（第1条）； • 私人资本的参与（丹麦，比利 • 邮政企业与国家邮政管理部门 时，英国邮政？） 的角色分离（第5和第7条）； • 完全自由化（瑞典，芬兰，德 • 明确了邮政普遍服务提供者的 国，英国；荷兰；欧盟其他成 业务范围（信件、单件不超过5 员国，2011/13 ）； 公斤的印刷品，单件不超过10 • 欧盟27 国已实现监管者-经营 公斤的包裹的寄递业务）； 者-政府部门的功能分离； • 规定了邮件的安全检查机制（ • 基于成本的终端费； 第27条）；国务院的定价权及 邮政企业及向其证明资费标准 • 美国邮政管理局（USPS）受国会管制； • 欧盟的标准化过程（欧洲标准 化委员会）及质量控制目标； 的有关规定（第39条）； • 《邮政改革和问责法案》（2006 ） • 关于快递业务的有关条款（第 • 邮政监督管理委员会拥有更广泛的权力 六章）； ，包括对竞争性和非竞争性服务的定价 • 各省将制定相关政策，跟进邮 权； 政普遍服务 • 上游竞争，在近期对USO经营范围及其 垄断地位的审查过程中确立了“最后一公 里”垄断的讲法 邮政基础设施服务及广义经济 流动及经济活动 商业 货物（包裹）