青岛市生活垃圾分类现状、问题及管理对策.docVIP

青岛市生活垃圾分类现状、问题及管理对策 黄剑锋 韩坤 黄蕾 黄洁 代彤 （中国海洋大学法政学院 山东青岛 266100） 摘要：通过深入调查了解青岛市垃圾分类试点在试点区的执行现状、存在的的问题，并在深刻分析问题出现的原因的基础上，结合我国先行试点城市的失败教训和借鉴国外成功的经验，因地制宜地提出实现青岛市垃圾分类的减量化、资源化、无害化没有任何防护措施每一个垃圾堆放场都成了一个污染源，蚊蝇孽生，老鼠成灾，臭气漫天，大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染。目前我国每吨垃圾所需的处理费用为80元左右，费用较高，如上海市每天用于垃圾处理的费用近百万元。迅速增长的生活垃圾不仅污染城市环境，而且也给地方政府带来了巨大的经济负担。 市南区政府机关大楼、天福苑小区、逍遥二路生活家农贸市场、青岛5中、浮山后社区办公楼、浮新小区、青岛65中、河马石农贸市场、水清沟街道办事处、清水苑小区、青岛21中、商城路农贸市场、李沧区城市建设管理局、绿城·理想之城小区、金水路小学、汽车四队农贸市场。 借鉴国外城市垃圾分类收集的经验市生活垃圾分类收集的类别可分为类, 即 三、青岛市试点区垃圾分类的执行现状及问题 1、箱前丢垃圾怎么顺手怎么扔 发现前来丢垃圾的中,注意到垃圾分类的提示,而是随意把垃圾扔进箱中。 附近的环卫工人介绍,分类垃圾箱刚开始出来的时候,不少市民会自觉分类,可时间一长,分类箱却没有用了,现在的情况是“人们怎么顺手怎么扔。” 采访中,不少市民虽知有“垃圾分类”一说,但当被问及“如何分类投放”的问题时却均表示“不清楚”,分类垃圾箱用起来不方便。 刚开始推广“分类箱”时,还有工作人员专门监督、指导分类投放生活垃圾。可之后,各种有关垃圾分类的宣传、监督就都没了,现在,大家仍然没有形成垃圾分类投放的习惯。缺少分类车所有垃圾统一装 目前,公众“垃圾分类”意识不强,生活垃圾“分类投放”无法落到实处,已经是不争的事实。 调查中则发现,“垃圾分类投放”之后的“分类运输”、“分类处理”等多个环节的运行现状也不容乐观。 随机选取了十个环卫工人,竟均对于“分类投放”的标准不甚清楚。一些市民认为,垃圾分类标准模糊,事实上增大了分类的难度,必将增加垃圾分类处理终端的运行成本。 由于公共垃圾桶标识不清、分类不够以及分类专车的配备不足，垃圾投放时民做好了分类，结果运到垃圾处理处甚至是出了小区就混为一团，为图省事，有的垃圾处理处还直接将分好类的垃圾全部填埋废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类 宣传缺乏整体性、全面性和持续性。在公共场所缺少详细具体的集中宣传垃圾分类知识的宣传栏、宣传画和宣传横幅等，内容简略，指导性作用不强。政策执行初期，各试点区域认真宣传，发放宣传手册、张贴宣传横幅，但随着时间的推移，试点区的执行力度与宣传力度亦随之下降，整个垃圾分类的宣传环节缺乏持久性，不能持续调动市民参与的积极性。 垃圾分类知识教育不到位。部分居民表示由于垃圾分类指导员的上门指导时间与市民的上班时间相冲突，他们没有在家接受垃圾分类指导员的指导培训；而据接受过上门宣传的居民反映，虽然垃圾分类指导员曾来分发垃圾桶，进行宣传，但讲得不够具体详细，居民仍然不知道哪些垃圾投放在那类垃圾桶里。 垃圾分类宣传没有很好地利用电视、广播、网络等大中传播手段，没有营造出一种大氛围，对于调动市民参与的作用有限。 2、政府财政支持不足 由于政府资金支持不足，部分试点区域的垃圾分类收集投放容器（包括垃圾桶、垃圾箱等）不统一、不标准，有些破旧不堪，甚至没有分类设置，而且也缺少相应的宣传栏、展板等宣传工具。 为垃圾分类指导员支付的薪酬低，与其繁重的工作相比，不能激发工作积极性和责任心。 缺乏奖励机制。政府没有对做出模范作用的居民和单位进行奖励或资金补贴，不利于发挥模范的带动作用，也不利于维持模范者继续努力的动力，以致无法在社会上形成一种良好风气。 3、市民观念上的缺失 在对市民进行“没有进行垃圾分类的原因”的问卷调查中发现，主要有市民的垃圾分类意识差、时间匆忙、不知如何分类、与自己的利益无关等主要原因。 出现市民的环保意识尤其是垃圾分类意识差和与自己的利益无关这两个原因主要还是社会上缺乏进行垃圾分类的整体风气以及市民对垃圾分类的重要性的认识高度不够造成的。 市民不知如何进行分类，这在访谈和问卷数据的处理上也体现出来了，在访谈过程中，很多市民不知道生活垃圾分为哪四大类，并且有68%的市民认为电池是属于可回收垃圾。相关的专业知识的欠缺，导致了市民不知道正确的垃圾分类方式。 市民对垃圾分类热情不足，部分居民由于对物业公司或企业的操作不满而觉得自己将垃圾分类是徒劳无功，因此对垃圾分类抱消极态度。 4、检查部门监管不力 检查部门的监管不力是导致垃圾分类执行现状疲