境外水利水电工程建设项目安全生产管理之非传统安全与应急处置管理办法的相关探索.docVIP

精品论文 参考文献 境外水利水电工程建设项目安全生产管理之非传统安全与应急处置管理办法的相关探索 四川二滩国际工程咨询有限责任公司 四川成都 611130 摘要：本文围绕着斯登沃代水电站，谈论了境外水利水电工程建设项目安全生产管理之非传统安全与应急处置管理办法，首先对斯登沃代水电站工程概况进行了介绍，随后对斯登沃代水电站安全管理的特点进行了阐述，最后列举了斯登沃代水电站安全管理的实施。 关键词：海外水电站 工程建设项目 安全生产管理 一、斯登沃代水电站工程概况 斯登沃代水电站(Stung Atay Hydroelectric Power Project)位于柬埔寨王国西部菩萨省列文县欧桑乡，是柬埔寨工业矿产能源部在额勒赛河流域规划兴建的电站之一。电站拟建在额勒赛河上游支流－沃代河上，坝址位于东经103deg;07prime;～103deg;12prime;、北纬11deg;57prime;～12deg;01prime;之间。坝址南面距离国公省省会国公市路程约60km(其中水路约22km，拟建进场公路约38km)，北面距离列文县城路程约60km。电站分两级开发：第一级为坝后式电站，装机容量20MW，第二级为引水式电站，装机容量100MW，两级电站总装机容量120MW。本项目为BOT项目，电站开发任务为水力发电，所发电力拟通过同期建设的输变电工程向柬埔寨国家主电网提供电力，取代燃油发电机组，降低电价，促进柬埔寨国家经济的发展[1]。 二、斯登沃代水电站安全管理的特点 （一）具有较大的外部干扰 斯登沃代水电站处于旅游区和环境保护区，很难形成封闭管理，施工道路有很多旅游人员和村民出入，这些都会对水电站的安全管理产生影响。 （二）具有较多重大危险源 斯登沃代水电站存在高空作业、高边坡、隧洞开挖、料场开采、火工材料等重大危险源。这一水电站项目属于海外项目，因此存在安全意识、法律意识、施工习惯、语言沟通等各方面的问题，这些问题都会对项目建设安全管理形成阻碍，使其难以正常进行管理工作。 （三）当地安全和劳务法律意识差 斯登沃代水电站处于对成本的考虑，其施工人员大多为在工程当地直接雇佣，这些人员往往缺乏安全意识、自身素质差、缺乏水电站工作经验[2]。在交通安全管理和特种设备从业人员资质管理方面当地政府往往也较为宽松，目前需要解决的安全管理方面的问题为安全行车、违规操作等。 （四）存在安全问题 柬埔寨属于多党制民主国家，虽然具有较好的治安状况，但与其它国家相比发展还比较落后，当地容易出现冲突或发生传染病，这些都会成为安全风险影响到项目的建设。 三、斯登沃代水电站非传统安全管理的实施 （一）安全生产规章制度和管理体系 1、安全生产管理规章制度 斯登沃代水电站建立了防盗、防火、防毒、防尘安全管理规定，施工区交通管理规定、施工用电管理规定、危险点的预控及辨识制度、分包管理制度、安全奖惩制度、爆破安全管理规定、地下洞室施工安全规定、安全检查工作制度、安全工作例会制度。在这一前提下还制定了境外突发事件应急处理预案、防洪度汛应急预案等[3]。 2、安全生产管理体系 斯登沃代水电站都成立了项目建设期安全管理委员会，即安委会，其成员为各参建单位主要领导、副主任为参建单位领导、主任为业主总经理。在工程建设现场，安委会是其最高指挥机构和领导机构，为了对日常管理工作进行处理，安委会设置了办公室负责管理事宜。斯登沃代水电站在将四个安全生产体系进行落实，将上级和国家要求的责任落实体系进行落实，还要与时代相结合进行不断地完善。 （二）安全生产规章制度及管理体系的实施 1、将重大危险源和隐患排查制度落到实处 斯登沃代水电站在进行日常检查之外，其监理单位每月还会定期进行安全例会的召开，解决其上个月遗留下来的问题和下个月需要进行解决的问题。与此同时，专职安全管理人员还会详细检查现场执行安全制度的实际情况以及安全技术措施，解决其中存在的问题，从而，责任到人，还要与工程情况相结合，对重大危险源点以及安全隐患进行定期排查[3]。 2、进行安全生产责任书的签订 进行安全生产责任书的签订，能够将安全生产责任落到实处，层层分解安全目标，使得每一级的人都能进到自己的职责。除此之外，还要落实考核奖惩制度，并对制度落实程度进行强化。在考核进度节点的过程中，需要将安全一票否决制实施。 3、召开安委会会议