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大力发展农民专业合作社努力提高农民组织化程度
精品论文 参考文献
大力发展农民专业合作社努力提高农民组织化程度
——栖霞市农民专业合作社发展初探
史晓婧/山东省农业广播电视学校栖霞市分校 李绍霞/栖霞市农业局植物保护站
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。作为有名的“中国苹果之都”,近年来尤其是《农民专业合作社法》颁布实施后,栖霞市农民专业合作社蓬勃兴起,已成为农村经济社会中一种重要的组织模式。
一、栖霞市农民专业合作社发展现状
(一)概况
栖霞市农民专业合作经济组织起步于2002年,2006年以来进入相对较快的发展阶段。2007年7月《农民专业合作社法》正式实施后,栖霞市成立了烟台市首个县级农民专业合作社联合会,制定出台了《栖霞市农民专业合作社发展规划》,并立足栖霞实际,本着“引导不强制、支持不干预、推动不包办”的原则,坚持以市场为导向,以科技为依托,积极引导和促进农民专业合作社的发展,大力推进农业产业化经营,使全市农民专业合作社呈现出持续健康发展的良好态势。目前,全市在工商部门注册的农民专业合作社已达464个,注册资金5.8亿多元,注册社员5525个,辐射带动农户5.3万多户,涉及果业、畜牧、水利、农机等多个领域和产业。其中,果业合作社395个占85.1%,畜牧合作社42个占9.1%,水利合作社21个占4.5%,农机专业合作社6个占1.3%。
(二)运作模式
从创办形式看,主要有四种类型:
一是能人大户牵头型。即由种养殖大户或营销等方面的能人牵头,利用他们的专业技术或销售渠道优势,联合农户成立专业合作社,形成了“能人(大户)+专业合作社+农户”的运作模式。这类合作社营销网络广、专业优势明显、社员联系紧密、合作社效益好,具有较好的发展前景。这种模式的农民专业合作社全市有312家,占总数的67.3%。
二是龙头企业带动型。即以农产品加工、储藏、销售等农业产业化龙头企业为依托,组织基地农户共同参与,形成了“龙头企业+专业合作社+农户”的运作模式。这类合作社规模较大,联系紧密,产业化特点明显,对农户的带动能力强。这种模式的农民专业合作社全市有79家,占总数的17%。
三是政府(部门)领办型。即由基层政府或相关部门围绕当地的资源和产业特色,依托基层的人才、技术、信息和设施等优势,引导农民组建成立专业合作社。这类合作社经营条件好,办公条件优越,信息渠道畅通,特色优势明显,与基层政府和相关部门的联系紧密。这种模式的农民专业合作社全市有28家,占总数的6%。
四是村级组织领办型。即由农村基层组织或村两委干部围绕当地的特色经济和主导产业,组织联合农户开展产前、产中、产后服务,促进优势产业进一步发展而组建成立的专业合作社。这类专业合作社产业规模优势明显,带动能力强,社员联系紧密,组织化和民主化程度较高,有利于更好地发展“一村一品”。这种模式的农民专业合作有45家,占总数的9.7%。
(三)作用和成效
实践证明,通过农民专业合作社这种组织形式,为广大农民搭建起了与大市场、大流通相对接的发展平台,提高了农民的组织化程度,增强了抗御市场风险能力,是解决“三农”问题的有效途径。尽管目前栖霞市农民专业合作社还处于起步规范的初级阶段,但它在解决“三农”问题、推进新农村建设中的重要作用已逐步显现出来。
一是促进了农村经济结构的优化。专业合作社通过宣传引导、技术服务、利益驱动等形式,吸引众多农户参与某一优势农产品生产和特色产业发展,提高了农业生产规模化和专业化水平,收到了“兴办一个组织、带动一个产业、富裕一批农民”的良好效果。如栖霞市杨础食用菌专业合作社针对当地果业一枝独秀的实际情况,充分利用丰富的果树枝条资源优势,组织引导农民大力发展以香菇为主的食用菌生产,并建立了拥有大棚25个,年产香菇35万棒、35万公斤的香菇生产基地,发展社员270多户,带动全镇年发展食用菌560多万棒,使食用菌成为该镇继果业之后的又一大特色产业。
二是促进了农民收入的增加和生产生活条件的改善。农民通过专业合作社联合起来参与市场竞争,不仅可以解决农产品销售难、农产品加工增值等问题,而且可以享受到新品种、新技术带来的农产品产量和品质的提高,并进一步降低投资成本,节约交易成本,从而实现农民收入的增加。如栖霞市和美华养殖专业合作社成立两年多来,积极为社员开展优质饲料原料供应、良种引进、产品销售、技术培训等方面的指导和服务。先后为社员提供低于市场价40-200元/吨的优质饲料原料2600多吨,销售高于市场价0.
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