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试论经济责任审计报告的特点及审计成果的运用 张宏宇 中海实业公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 2010年12月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。此规定的颁布实施, 不仅对推进经济责任审计法制化、制度化和规范化具有十分重要的意义, 而且经济责任审计成果的充分运用也体现了经济责任审计的社会价值, 激励和触动着经济责任审计的效能发挥。本文介绍了经济责任审计在我国的发展历程, 阐述了深入开展经济责任审计的重要性, 通过对经济责任审计报告的特点及审计成果运用两者的内在逻辑关系的分析, 揭示了影响经济责任审计成果运用的因素, 提出了加强经济责任审计成果运用的对策。 关键词： 经济责任; 审计报告; 审计成果; 运用; 一、经济责任审计在我国的发展历程 自1999年开始, 经济责任审计在我国就已经作为一项审计制度在全国推开。1999年5月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这两个《暂行规定》的施行, 标志着经济责任审计作为一项审计制度全面推开, 全国普遍开始了对县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计。10多年来, 全国各级审计机关和干部管理监督部门认真履行职责, 努力把经济责任审计工作融入经济社会发展大局, 并且取得了明显成效。据统计, 1998年至2010年10月, 全国各级审计机关审计领导干部共计41万多人, 其中:党政领导干部38万多人、国有企业领导人员3万多人。审计查出由领导干部直接责任造成的违规问题金额和损失浪费问题金额合计684亿多元;各级党委和干部管理、纪检监察部门参考审计结果, 免职、降职、撤职、降级和其他处分共计1.81万人;移送纪检监察和司法机关0.72万人。全国各级审计机关通过经济责任审计, 向各级党政领导提交审计报告、综合报告和专题报告等超过40万篇, 为党委和政府的宏观经济决策提供了重要参考依据, 对推动经济社会科学发展发挥了积极作用。 1999年发布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》仅对县级以下党政领导干部实行经济责任审计, 而到2010年12月发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》明显扩展了审计对象范围, 涵盖了省级领导干部, 将经济责任审计提升到政治责任层面, 通过制度进一步强化领导干部的法纪意识和自我约束能力, 强化了对省部级党政领导干部的经济责任审计。因为省部级领导干部拥有着党和国家赋予的权力, 掌管着大量的国家资源, 他们能否切实有效地履行经济责任, 关系到区域经济和社会的发展, 关系到经济和社会各个领域的发展, 关系到党中央、国务院经济社会发展政策和科学发展观的贯彻落实。不难看出, 虽然经济责任审计在我国发展的进程并不十分迅速, 但中央政府要求各部委和各级政府, 必须贯彻党和国家方针和政策及立党为公的执政勇气和决心显而易见。 二、深入开展经济责任审计的重要性 改革开放带来了中国社会经济发展的极大机遇, 中国经济飞速发展。但同时, 某些政府部门、国有企业依仗其特有的待遇和权力, 想方设法地从政府预算和投资中获得更多的资源, 他们沉迷于追求自身利益。一些部门和领导, 特别是党政“一把手”和国企高官的不作为、乱作为、片面追求GDP等做法, 给政府预算和投资造成了不可估量的损失, 致使一些国家预算和投资不到位、被挪用滥花, 国有资产流失、被交易甚至被贪污, 营造了腐败赖以滋生的环境。 经济责任审计重在责任审查, 并通过责任制约和遏制权利的扩张, 它与政治反腐相得益彰, 其在反腐败方面的作用在不断放大。刘家义审计长说得好:“经济责任审计在反腐败斗争中的作用是独特的。”同时, 更重要的是, 经济责任审计是一种经常性审计, 可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题, 避免问题的扩展和蔓延, 从而清除腐败赖以滋生的土壤, 遏制腐败行为。 为此, 经济责任审计报告新特点的充分体现及审计成果的有效运用, 直接关系到经济责任审计作用的发挥, 关系到经济责任审计工作能否深入长远发展, 关系到经济责任审计在建立责任政府、健全领导责任制、完善惩治和预防腐败体系上能否真正发挥重要作用。 三、经济责任审计报告及审计成果运用的相关概念 经济责任审计是对权力的制约与监督。从根本上看, 任何一种审计都是经济责任审计, 也就是说, 广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计, 是指审计机关按照国家有关规定, 对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主