关于对基层法律服务建设的几点建议2017年3月10日王敏刚本人审阅.pdfVIP

关于对基层法律服务建设的几点建议 2017 年3 月10 日 王敏刚 本人审阅《基层法律服务建设的几点建议》，内容很详细的介绍 了特别在新疆碰到的问题。 要完善法治社会的建设，基层法律服务事业对民间法律服务要求 至关重要。完善基层法律服务行业规章很关键。 报告内详细介绍立法过程中也有充分考虑、重视基层法律服务， 可有关方面还没有规定和回复这批工作者的要求。故此，我觉得有必 要反应他们的要求，希望人大常委们予以关注！ 后附 《关于对基层法律服务建设的几点建议》全文 关于对基层法律服务建设的几点建议 撰稿人：中国民主同盟会新疆区委会煤炭支部主委 新疆维吾尔自治区法律工作者协会副会长 全国法律工作者协会筹备委员会发起人代表 ——————— 马宾霞 二零一七年三月三日 中华人民共和国全国人民代表大会并张德江委员长： 在全国两会召开之际 ，我作为中国民主同盟会新疆区委会 煤炭支部主委、新疆维吾尔自治区法律工作者协会副会长有责 任、有义务向两会反映关于最高人民法院违规颁布《民事诉讼 法解释》88 条（二）款对全国基层法律服务建设和全国 10 万 法律工作者的生存造成的危害以及导致我国法制建设混乱问 题，下面我把我要反映的最高人民法院 《民事诉讼法解释》88 条（二）款的颁布引发的事端及所存在的问题反映如下： 我国基层法律服务工作产生于 1980 年，基层法律服务所的 设立是与当时社会因律师、公证等法律服务有关机构的缺失有关， 基层法律服务所的原机构产生设置在基层各行政辖区，属事业机 关单位的下属基层组织。法律服务所的法律工作者均是占有行政 编制的行政工作人员，最初以“政事合一”、“合署办公”的形式开展 基层法律服务工作。随着国家法制建设的不断发展和壮大，法律 服务所面向基层开展了调整生产经营性纠纷，代书、解答法律咨 询等简单的法律服务工作。 随着社会的发展和法制建设的不断深入，基层法律服务受 到了社会各界的青睐，1987 年 5 月，司法部在北京召开全国乡 镇法律服务工作会议，全面总结了创建法律服务所的成绩和经 验，充分肯定了基层法律服务工作为社会所做出的贡献，由司 法部制发了统一的《乡镇法律工作者证》，由县（市、区）司法 局发给经审查合格的基层法律服务工作者进行持证执业。1988 年 2 月，经国务院物价局核准将基层法律服务所业务收费列为 准予收费的项目。1991 年，司法部对基层法律服务工作进入了 规范化管理阶段 ，颁布了《乡镇法律服务业务工作细则》，即第 19 号令 ，后被统称为“91 细则”；2000 年 3 月，又相应颁布了 《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办 法》，被简称为司法部 59 号令、60 号令。 2000 年 8 月，随着国家体制改革的发展和需要，规范党政 事业单位的体制，国务院下达 了国务院国办发（2000 ）51 号令 和清办函 （2000 ）9 号文件。国务院在该清理整顿经济鉴证类 中介机构的通知 中 ，将基层法律服务机构明确列为“经济鉴证 类 中介机构”，要求进行“脱钩改制”。 司法部为了贯彻 国务院有关“脱钩改制”的文件精神 ，随后下 发了司发通 （2000 ）134 号 《基层法律服务机构脱钩改制实施 意见》，文件规定法律服务所参照 《合伙律师事务所管理办法》 脱钩改制为个人合伙所，执行脱钩的法律服务所，不再属于行 政挂靠机构或事业单位，法律服务所组织性质 由事业法人改制 为中介组织 ，实行自主执业、自收 自支、自我管理、自我发展 的自律性运行机制，同年司法部首次举办了全国法律工作者的 统一司法考试 ，并由司法部为经统考合格的法律工作者颁发了 法律工作者资格证书。 法律服务所与政府脱钩后 ，但仍然肩负着基层法律服务的 使命 ，默默地为基层法律服务工作无偿的奉献着。 2012 年全国人大