人大经济学院 产业经济管理 第九章行业管理.ppt

9． 行业管理 日本定义：企业以增进共同利益为主要目的而组织的企业联合体 日本行业协会的主要功能： 根据日本政府制定的中长期国民经济发展计划，提出本行业发展前景的展望和设想，供企业计划决策参考 沟通政企关系，密切同行业之间的交往 对企业的经营管理进行咨询、诊断和指导 行业协会的“卡特尔”化 行业协会有可能出现排斥竞争和在产品定价、销售方面的垄断，出现违反《反垄断法》的行为 * * 内 容 摘 要 行业管理概述 行业组织的发展及其功能 国外行业管理 中国的行业管理 一、行业管理概述 1、什么是行业管理： 按行业规划、按行业组织、按行业协调，以及按行业沟通的一种产业管理体制。 组织行业协会 行业管理 政府通过政策对各行业进行规划、协调和指导 2、行业管理的目的以及与古代“行会”的区别 加强不同行业经济组织之间的纵向联系，推动跨行业的经济联合 加强同行业经济组织之间的横向联系，消除竞争导致的浪费。 竞争对生产的调节存在时间滞后，客观上要求要求同行企业进行事先的规划、沟通和协调 同行业的竞争有时是恶性竞争，不会给竞争的任何一方带来利益，要求对同行企业的生产布局、生产规模、产品价格进行协调。 3、行业管理与计划经济管理的区别 4、行业管理的主要特征 行业管理由政府管理部门和社会中介组织两中主体组成，以经济政策和协调服务为主要管理内容，以间接管理为手段。 行业管理是推进经济民主和集中决策有机结合的最佳途径。 行业管理应该是“平等而不偏废，指导而不干预，协调而不强制，服务而不争利，监督而不卡压”。 双向服务。政府管理部门也要为企业服务。 5、对行业管理的制度经济学解释 通过行业管理来克服市场的机会主义行为倾向。 弹性化管理或“俱乐部”管理 社会中介组织参与行业管理可以降低交易成本。 以农产品市场交易为例： 农户进行直接交易的市场交易成本：批量小，交易次数多，交易费用高；处于信息不对称的劣势，对销售中的欺诈行为无力防范。 以中间商为中介时的市场交易成本：中间商拥有信息、谈判和运销上的优势可节约交易成本；但农户同样难以抵御中间商的欺诈行为。 形成中介组织后的市场交易成本：一对一的集团交易可以使农民分享交易成本节约带来的经济效益。 6、市场经济条件下行业管理的必然性 通过行业管理可以将众多单个的经济主体“组织化”，降低了社会动乱的可能性，在目前的政治体制下其作用尤其重要。 部门管理的必要性丧失，提高政府效率 协调不同行业和同行业内部的竞争行为 二、行业组织的发展和功能 1、行业协会的前身 —— 行会 主要职能：限制内外竞争，保证每个成员都能同等地分享有保证的特权和利益。因此行会不仅限制商品价格。而且限制企业规模和竞争者的进入。 2、二战以前的行业协会：强制性的卡特尔。如美国“新政”时期的《工业复兴法》规定，各行业必须规定该行业的生产规模、价格水平、信贷条件和销售定额等。 3、二战以后行业协会的功能和运行方式 美国定义：行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体。 美国行业协会的主要功能： 制定产品和质量服务的标准；提供教育和训练；在成员间开展交流；向政府机构和公众陈述主张 不涉及协调竞争的事务，如统一价格、规定产量等。 行业协会与第三部门： 企业是从事社会微观事物管理的第一部门，政府是第二部门，各种参与社会管理、影响社会事物的非盈利组织是第三部门，包括宗教组织、慈善机构、环境保护团体、各种专业团体、摄取组织等，行业协会是其中之一。 4、现代行业协会的功能： 提出规划和组织协调 提供信息服务 帮助企业培训职工 提供咨询服务 沟通政府与企业的关系 代表本行业企业进行举办展览会和出口推销等活动 5、国外行业组织与政府和企业的关系： 与政府的关系： （1）政府的拨款资助 （2）通过协议机构或组织使政府机构和行业组织之间保持联系。 （3）行业协会与政府之间的协调沟通，政府明确自身的责任和义务。 与企业的关系：不具有强制力，以协调为主。 三、国外的行业管理 美国模式：各行业企业自发组建行业协会，由行业协会进行行业内部企业之间的规划、协调。 德国模式：在社会市场经济的框架下，行业协会的主要功能有：参与国家宏观经济管理，包括制定各种政策法令；代表企业参政议政；维持竞争秩序；缓和矛盾冲突。 日本、韩国模式：产业界与政府相互作用的模式 政府的计划制定要通过与行业协会的沟通协商，政府各种政策和目标的传达和实施也都通过行业协会。解决的主要问题： （1）通过政府与行业的沟通和协商，制定经济计划和确定“重点行业”或“优势行业”。政府对重点行业实行减免税、低息贷款、财政补助等优惠政策。如钢铁、汽车、信息产业 （2）行业中企业组织结构的改组调整 （3）政府制定的各