北美铁路运价_成本和清算讲座综述.docx

北美铁路运价、成本和清算讲座综述铁道部资金清算中心铁道部运输局摘要:介绍了北美铁路运价、成本和清算方面的理论、实际操作方法和技术,认为应当充分借鉴北美铁路先进的经营管理理念和技术操作方法,结合我国铁路实际,创造性地加以运用。关键词:北美铁路运价成本清算经营管理文献标识码:A文章编号:1004—9746(2002)06—0008—07在铁道部领导的倡导下,由财务司、运输局和资金清算中心策划,资金清算中心主办,部内国际合作司、外资中心积极协调,铁道部通过世界银行有关方面邀请了北美铁路三位专家于2002年8月19日至23日在京举办运价、成本和清算方面专题讲座。来自部内有关司局、中心,14个铁路局和有关科研单位、大专院校的120多人参加,部王总经济师带头参加讲座并认真参与讨论交流。这次邀请的三位北美铁路专家分别是美国运价法律专家约翰·霍吾德·布罗德力(JohnHowardBroadly)先生,美国运价成本专家约翰C·克力克(JohnCKlick)先生,加拿大清算专家B·埃尔顿·霍斯曼(HorsmanBryceEldon)先生。三位北美铁路专家具有深厚的理论基础,广博的知识和丰富的实践经验,不遗余力地向与会同志介绍了北美铁路运价、成本和清算方面的理论、实际操作方法和技术,使大家进一步澄清了有关认识,了解到了新技术、新方法,特别是感悟了北美铁路市场文化,启发了思路,真正学有所获,取得事半功倍的效果。全面细致地了解国外铁路的先进理论和实际操作技术和方法,将对中国铁路的改革和管理起到很大的促进作用。了与其他交通方式价格竞争的能力,在降价过程中总有人投诉;二是政府间接地给其他运输方式以补贴,如政府投资高速公路、疏浚河道、修建码头,使公路和水运的运营商获益;三是所有运价必须公开而且对运价监管较严,铁路公司应对市场的能力受限;四是铁路公司不能关闭亏损线路,不能放弃亏损的客运;五是由于运价投诉造成的众多官司和政府众多的保护劳方的要求,导致铁路公司成本过高。管制的后果是不少铁路公司纷纷破产。铁路复兴改革法和斯塔格斯法的出台,给北美铁路运输业一个较好的外部环境,其中主要的是对运价管制松绑,全面实行合同运价。1980年代以后,北美铁路的运量走出低谷,不断回升。这说明运价政策对美国铁路兴衰的影响是重大的。1.1.21.1.2.1美国铁路运价制定依据运价制定考虑的因素美国铁路在确定分类运价时,主要考虑两大类因素,第一类就是与运输过程有关的因素,主要是线路的运输密度、货物的堆放和堆放的难易程度、货物装卸作业的难易程度以及货物的易损性;第二类就是货物的价值。后来,认为货物的价值因素可以通过对货物的易损性因素的考虑而体现,所以,就不再单独考虑。11.1北美铁路运价、成本和清算基本情况运价方面1.1.2.2运价表现形式从运价构成方面看,美国铁路运价主要是指货主付给铁路运输公司的费用,计价采用单位吨公里计价方式。除此之外,用户还要为辅助运输支付费用,包括仓储费、迟交费、取送车费、调车费等。1976—1980年前,即铁路复兴改革法和斯塔格斯法出台前,都是公布运价。公布运价不是政府定价,运价都是由铁路公司自己制定,但受1887年成立的州际商务委员会(ICC)1.1.1运价对美国铁路兴衰复苏的影响从19世纪初叶到20世纪70年代,北美铁路走过兴起、发达和衰退的过程,到1975年,铁路货运量在全部货运量中的比例,由最高峰的70%下降到37%。美国专家认为,北美铁路的衰退,高速公路的崛起是一个因素,但对铁路运价的管制,是其主要原因。一是失去铁道经济研究6/20028大视角●监管,要提交ICC备案。运价形式有类似我们现在运价形式的分品类运价,但主要的是点到点运价。在1952年前分品类运价分3个区:官方运价(东北部地区)、东南部运价、西部运价。1951年将3个运价合并,运价率分为31类。分品类运价中将100号运价定为基准运价,其他品类运价运价号与100的比例就是该号运价率与100号运价率的比例,如400号运价就是100号运价的4倍,一共31个分品类运价号。分栏运价是分品类运价中派生出来,按单独品名公布的运价。更多的是点到点运价,记明货物品名、发到站、每吨运价(不同的批量有不同的运价)、装卸和调车等作业价格加减额等。由于这样的表现形式,公布运价的资料是繁多的。1980年后实行合同运价,现在几乎所有运输都采用合同运价,只有部分国防部的军事运输还在用公布运价。公布运价还是存在,每个公司都在公司网上公布有运价,如分栏运价、点到点运价等。和我们的认识相反,实际上公布运价要高于合同运价。合同运价的形式与点到点公布运价相同,但根本区别在于,合同运价是承运人与托运人秘密签定的,不用提交STB(地面运输委员会,ICC的后身)备案。美国铁路目前主要采用合同运价,并采用不同批量的优惠政策免收部分费用。在确