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美国实施自由贸易区战略的现状及特点 ▲{鼻Ij占知金 2011?04(下)经济与法 美国实施自由贸易区战略的现状及特点 高颖 摘要实现国际贸易自由化一直是美国的基本战略目标,而自由贸易区协定战略是实现这一目标的重要工具.美国的 自由贸易区建设呈现出鲜明的特征,同时也面临着一些障碍,阻碍了自由贸易战略的继续推进.这些障碍既与国际环境和 其他国家有关,也与美国的国际地位和对外战略有关. 关键词自由贸易国际贸易自由贸易区 作者简介:高颖,南京大学历史系2009级专门史专业硕士研究生,研究方向:国际关系史. 中图分类号:D7712文献标识码:A文章编号:1009-0592(2011)o4-l17-叭 作为世界第一大国家经济体和主要贸易大国,实现国际贸易 自由化一直是美国的基本战略目标.二战后,美国对外贸易战略 长期把多边主义作为首选的政策.在2003年世贸组织坎昆会议 无果而终,多哈回合谈判无限期中止后,美国更是将主要精力转 向与各贸易伙伴进行自由贸易协定谈判,积极的与有关国家构建 区域性自由贸易组织. 一 , 美国实施FTA战略的现状 目前,除世界贸易组织框架下的多边贸易协定外,美国已于 l7个国家签订了自由贸易协定.井已正式生效1,至2007年,美 国与现有自由贸易协定伙伴之间的双向贸易额已超过l万亿美 元,约占美国全部贸易总额的34%.预计未来美国全部贸易的 43%以上和出口的一半,都会被自由贸易协议所覆盖. 这些自由贸易和投资协定可以分为双边和区域性两个层次. 在区域性多边自由贸易协定方面,目前美国正在实施的有三个, 分别是:亚太经济合作组织(APEC),北美自由贸易区(NAFTA) 和美国一多米尼JJu一中美洲自由贸易协定(CAFTA-DR).其中, 北美自由贸易区是最为成功,也是影响最大的一个 二,美国自由贸易区战略的特征 根据美国已经签订的自由贸易协议的基本内容,我们可以归 纳出美国自由贸易区战略的基本特征: (一)美国在自由贸易区建立和运行的过程中占据了主导地 位 美国的主导地位,首先表现在超强的经济实力上.以北美自 由贸易区为例,美国2009年GDP达l4.26万亿美元,而墨西哥 只有1.482万亿美元,JJu拿大只有1.285万亿美元,差距十分悬 殊.0超强的经济实力使得美国在国际贸易牢牢占据着优势地位, 真正平等的自由贸易很难实现. 其次,美国的主导地位还表现在主导了相关机制的建立和规 则的制定,而这些规则基本都是按照美国的意图,符合美国国内 产业结构特征和发展需求,最大化的体现了美国国家利益的. (二)国家安全利益也是美国推动自由贸易战略,建设自由贸 易区的重要目的之一 9?11事件以后,美国面临恐怖主义的严重威胁.美国认为 推动市场的开放,开展自由贸易,增加投资是改变这些地区贫穷 和封闭的状况,进而消灭恐怖主义根源的直接而有效的手段.因 此,美国也在积极推动与有关国家建立自由贸易区的进程. 另一方面,美国推动自由贸易区建设,也是基于美国经济安 全的考虑.如在能源安全方面,美国进口的石油中,约50%来自 西半球,其中来自波斯湾的石油占其全部进口量的l9%.为保 障能源安全,美国提出中东自由贸易区的设想,期望一个和平, 稳定和对美国友好的中东,以确保石油价格的稳定. (三)强烈的政治动机和意识形态扩张色彩是美国自由贸易 战略的重要特征 美国始终把推广自由,民主等所谓普世价值和美国的政 治,经济制度作为其推行对外战略的重要目标.美国坚信,以市 场为导向的经济发展能够促进民主与政治自由化.美国企图借 助自由贸易协定促进相关国家的市场化改革,促进经济增长,从 而为民主化改革打下基础.为实现这一目标,美国往往在自由贸 易协定谈判过程中增JJu政治条款,设置政治前提,甚至向有关国 家提出政治要求,施JJu压力.比如在提出中东自由贸易区设想 时,美国就明确提出其目标是建立符合西方价值观的民主政治和 改善人权状况. 三,美国推行自由贸易区政策的主要障碍 美国自80年代末开始推进双边和区域性FTA以来,取得了 一 系列的成果.然而,自由贸易区战略在实施的过程中,美国也 遇到了不少困难和障碍.这其中既有美国自身的因素,也有对象 国的因素,还有全球政治,经济环境变动的宏观因素: 首先,在美国政府已完成谈判的l7个自由贸易协议伙伴中, 大多数为发展中国家.经济实力的悬殊,美国一贯的霸权作风, 使得其他国家只能处于铍支配的地位.他们对于-}j美国的自由 贸易充满了顾虑,担心美国会借F11A搞经济殖民主义.其次,很 多发展中国家想通过参与自由贸易区发展本国经济,实现经济起 飞.美国对于实质性经济合作的冷漠态度使得各国的积极性大 大下降. 随着自由贸易区范围的逐步扩大,加入的国家越来越多,国 家之间经济水平,产业结构,具体利益千差万别,使得