第二章-社会保险的历史演进.pptVIP

第一节 社会保险的产生与发展 1、社会保险的产生 学术界公认的现代社会保险制度最早产生于德国。1883年德国颁布了《疾病社会保险法》，这是世界上第一部社会保险法律，标志着现代社会化保险制度的诞生。1884年德国又实行《工伤保险法》，1889年实行《养老、残疾、死亡保险法》，从此，社会保险体系便初步建立起来。随后，欧美等工业化国家也相继建立其不同的社会保险制度。 1、社会保险的产生 社会保险制度是资本主义社会经济发展的必然产物。 自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互助制度，“友谊社”、“工会俱乐部”、“信托储蓄银行”、“建筑社”、“合作社”等 1、社会保险的产生 德国为什么首先产生社会保险制度： （1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政官僚体系 2、社会保险发展的早期阶段及特点 在社会保险发展的历史过程中，大致可以分为四个时期： 第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年代末，社会保险产生阶段 以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志 第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经济大危机到第二次世界大战，社会保险初步发展阶段 以美国1935年通过《社会保障法》为标志 2、社会保险发展的早期阶段及特点 第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会保险的充分发展阶段 以福利国家的出现为标志 第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险的改革阶段 在社会保险发展历史上，将第二次世界大战作为分水岭，战前一般称为早期发展阶段 2、社会保险发展的早期阶段及特点 这一时期的主要特点如下： （1）社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。 （2）社会保险的范围尚不广泛。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。 3、战后社会保险的重建与全面发展 二战后，随着经济的复苏，社会保障制度得以重建并获得全面发展。二战后社会保障充分发展的标志就是西欧和北欧的一些国家建立了“福利国家”。 福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威廉·贝弗利奇提出的《社会保险及有关服务》——“贝弗利奇报告”密切相关。 二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和“全面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障立法。 3、战后社会保险的重建与全面发展 其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型的是瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗” 20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国家仿照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职工进行全面保障的“国家统筹型”社会保险模式 新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标准）公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展的里程碑 3、战后社会保险的重建与全面发展 战后社会保险与社会福利在西方发展的主要原因： （1）经济的高速发展 （2）社会主义思想的影响 （3）政党竞选的需要 （4）与奉行凯恩斯主义相联系 第二节社会保险起源的制度基础与理论基础 1、社会保险起源的制度基础 （一）社会保险的制度基础与早期社会保障制度 互济互助思想存在于东西方早期文明演进的进程 希腊 罗马 基尔特行会制度 “友爱社” 1、社会保险起源的制度基础 （二）社会保险起源与私人保险制度 在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16世纪发展起来 18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险公司 私人保险公司为社会保险提供了重要的制度基础和技术基础 1、社会保险起源的制度基础 （三）社会保险起源的制度基础 1、基尔特、“友爱社”和私人保险等制度化的传统保护形式是探索社会保险制度起源的历史和逻辑起点。 2、早期社会保护形式所遵循的一个重要原则，是以自助和互助为基础，在团体内分散经济和社会风险。 3、私人保险为社会保险奠定了工具理性和技术理性基础。 2、社会保险产生的理论基础 （一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告 第三节社会保险的改革与发展趋势 1、社会保险改革调整的背景与原因 进入20世纪70年代，整个西方世界经理了国际货币体系的瓦解和能源、原料的危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞并存的一系列经济问题。 二战后到20世纪70年代初，绝大多数西方国家都迅速扩大政府开支，其增长速度普遍高于经济增长速度。 1、社会保险改革调整的背景与原因 这种超过经济发展承受能力的“过渡福利”政策的实施，不同程度的给各国带来了一系列的问题： 1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、固定资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、一定程度上削弱了市