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农村最低生活保障制度在实施过程中存在的问题及对策——以山西省阳曲县某村为例 山西农业大学(社会科学版)第9卷(第6期)001340 J.ShanxiAgric.Univ.(Socia!ScienceEdition)No.6Voi.92010 农村最低生活保障制度在实施过程中存在的问题及对策 —— 以山西省阳曲县某村为例 姚琳,王继伟 (山西农业大学公共管理学院,山西太谷030801) 摘要:我国农村最低生活保障制度从2007年在全国范围内开展以来,在不断总结经验的基础 上日趋成熟,但在实际操作中仍存在许多问题.通过2010年对山西省阳曲县某村的调查,发现 仍存在着对低保态度不一致,低保对象确定不公正,低保工作体制不健全,监督不得力等问 题.对此建议,不论是管理者还是村民,都应摆正对农村低保的态度,切实做好低保对象的跟 踪审查,健全工作体制,加强监督等等. 关键词:农村低保;低保对象;工作体制;监督 中国分类号:G31l文献标识码:A文章编号:l671—816X(20l0)06—0669—04 RuralMinimumLivingStandardSecuritySystemintheImplementationProcess ProblemsandSolutj0ns——COuntyOfShanxiProvincevillageasanexampleinYan— gqu YAOLIn,WANGJi.wei (DepartmentoJPublicAdministration,ShanxiAgriculturalUniversity,TaiguShanxi 030801.China) Abstract:Theruralminimumlivingsecuritysystem((RMLSS))inChinahasbeenlaunchedana— tionwidein2007sincetheconstantlysumupexperienceonthebasisofmature.But,inpractice, therearestillmanyproblems.By2010,thecountyofShanxiProvince,avillageinYangqusur— vey,itisfoundthattherearestiliinconsistenciesintheattitudeofthesubsistenceallowances;low objecttodeterminetheunjust;guaranteeingthattheworksystemisnotperfect;Authoritycannot forceissues.Thisarticlesuggests,whethermanagersorthevillagers,shouldbeputrightonthe attitudeofruralresidents.Inaddition,lowobjecttodoagoodjoboftrack. Keywords:Ruralminimumlivingstandardsecurity(RMISS);TargetofRMLSS;Worksys— tern;Supervision 农村最低生活保障制度(以下简称农村低保), 是国家和社会对农村家庭人均纯收入低于当地最低 生活保障的家庭,按当地最低生活保障标准给予救 助的制度.1建立农村最低生活保障制度是维护农 民作为公民应当享有的生存权利的需要,是实现社 会稳定,构建和谐社会的需要,是健全农村保障体 系,改革和完善传统农村社会救济制度的需要._2] 我国农村最低生活保障制度从2007年在全国范围 内开展以来,在不断总结经验的基础上渐趋成熟, 但在实际操作中由于各种原因仍存在许多问题.本 文以20l0年对山西省阳曲县某村的调查为例对农 村最低生活保障制度实施中存在的问题进行分析并 提出相关解决措施. 一 ,山西省阳曲县最低生活保障概况 (一)山西省关于农村低保制度的建设情况 农村经济体制改革以来,特别是《国家八七扶 贫攻坚计划》的实施,山西的贫困问题也日趋缓 解,但是仍然存在大量的贫困人口.2005年,全 省有3l2万贫困人口,占全省农业人口的13.5o,4, 其中未能解决温饱问题的特困人口120万人,占全 省农业人口的5.2%.从区域分布上看,山西贫困 收稿日期:2010—09—20 作者简介:姚琳(1978-),女(汉),山西洪洞人,讲师,硕士,主要从事马克思主义理论与三农问题研究. 基金项目:山西省软科学研究项目(2010041065～03);山西农业大学创新基金(2009024) 乡村集中在东西两山,而从农业生产上看,晋北高 寒的一季作物区的贫困比例远远高于中南部的冬小 麦生产区,山区的