公共物品理论的谬误及对民生政策和民生舆情的影响.pdfVIP

社 会 管 理 SHEHUIGUANLl 公共物品理论的谬误 及对民生政策和民生舆情的影响 刘太刚 作为西方经济学的热门理论之一，公共物品 智不同，我国学界对公共物品的内涵却有着惊人的 理论近 2O年来对我国政府的职能定位和民生政策 共识一 在绝大多数国内论者的眼中，尤其是在国 产生了明显的影响。但由于该理论 自身的混乱和谬 内的各类教科书中，消费上的非竞争生『和非排他性 误，其影响基本是负面的。 既是公共物品的必要条件，也是公共物品的充分条 件。笔者将这种 共“识”称为公共物品理论的 “中 一 、 公共物 品理论 的 “中国共识 国共识”，并将以 “中国共识”为代表的、根据物 及其谬误 品 (包括服务)的客观屙陛来判断其是否属于公共 物品的理论称为传统公共物品理论。公共物品理论 自1919年瑞典经济学家林达尔最先使用公共 的 “中国共识”的谬误，表现为如下两点 ： 物品的概念以来，对于公共物品的内涵和外延，西 1．没有什么物品具备所谓 “消费上的非竞 方学者之间不仅少有共识，而且分歧越来越大。有 争性” 学者 (VerEecke)梳理了西方经济学家们用作描述 所谓消费上的非竞争性，是指物品不会因为 公共物品特性的概念，共有十三种之多。还有学 增加一个消费者而减少其他消费者的消费，或者 者 (Marmolo)认为：物品只有 “公共供给”和 “私 不会因为增加一个消费者而增加该物品的供给成 人供给”之分，而无所谓 公“共物品”和 私“人物 本，即所谓的边际成本为零。实际上，随着人类 品”之分。u 公共物品理论本身的众说纷纭，必 消费能力的增强，地球上的任何有形物品有其最 然导致在实际应用中的混乱不堪。例如，同样依据 终的消费限度。以人类 目前的疯狂程度，突破地 公共物品理论，伦敦经济学院的巴尔 (N．Barr)教 球上任何有形物品的消费限度都轻而易举。而一 授就认为教育不是公共物品，而美围的巴罗 (Robin 旦突破了物品的消费限度，也就意味着每增加一 Barlow)教授则认为教育是纯粹的公共物品，也有 个消费者，就会减少其他消费者的消费，这就产 人认为教育是优效型物品，还有人认为教育是准公 生了消费上的竞争性。显然，地球上没有任何一 共物品，更有人认为教育是纯粹的私人物品。L2j 种有形物品——无论是 自然物还是人工物——具 与西方经济学名家对公共物品概念的见仁见 备所谓消费上的非竞争性。 本文得到教育部 “211-T-程”三期子项 目 “中国特色的公共管理与公共政策学科平台建设”的资助。 2011·10行政菅理旋辜 圈 社 会 管理 SHEHUIGUANLl 同时，任何服务都是若干种有形物品 (人、财、 二、公共物品理论的 “中国共识对 物、空间等)的组合或配置。由于这些有形物品不 我国民生政策和民生舆情的影响 具备消费上的非竞争性，基于这些有形物品的组合 或配置所形成的服务也就不具备消费