关于改善农村生产生活环境问题的调查报告.docVIP

关于改善农村生产生活环境问题的 一、农村生产生活的基本情况 农村集体经济稳步发展，农村公共基础设施建设成效显著，实现城乡用电同网同价，电视、电话通信网络实现全面覆盖，农村通邮率达100％，自来水基本实现全覆盖，道路村村通、户户通正在逐步推进，农村生态生活环境明显改善，农村过去脏乱差的现象明显改变，村容村貌普遍改观，小城镇镇内的道路、给排水、环境整治、集贸市场、网络服务和文化中心等基础设施和公益事业的建设。农村民主政治建设健康发展，主要表现在：民主选举得到全面推行；民主决策得到全面落实；民主管理取得新的发展。村委会100%实行了村务公开。 二、改善农村生产生活环境中存在的主要问题和困难 (一)农村建设规划滞后，与农村工业化、城镇化进程不相适应。 (二)农村环境恶化，环境污染仍比较严重。 (三)农村居民思想观念、文化水平等还很落后。 (四)农村集体经济负担沉重，和谐新农村建设面临资金瓶颈制约。 (五)依法行政与村民自治不相协调。 三、意见和建议 (一)明确目标，加强领导。 以建设新村镇、优化新环境、培育新村民、建立新机制、塑造新风尚为主要内容，加强组织领导，财政、建设、规划、国土、农业、水利、交通、科技、卫生、环保等部门要各司其职，完善工作措施，形成合力，务求抓出成效。 (二)以规划为龙头，建设新村镇。 要与农村“十二五”规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划等相衔接，做到统一规划、统筹建设、统一安排用地。 (三)理顺农村集体经济关系，缩小城乡贫富差距。 一要积极稳妥地探索建立村级财务引入第三方管理制度，依法区分社会管理活动和经营管理活动的界限；推进“社企分离”改革，建立规范的现代管理制度，同时要加强对农村集体财务的审计监督，组织对集体土地征用等突出问题的专项审计，以及对村委干部的任期和离任审计；二要继续发展壮大集体经济。在保证农民的合法权益不受侵犯的条件下，进一步完善股权设置，量化资产，固化股权，积极探索股权流转，加快股权的市场化、社会化；同时，科学合理地利用好集体“留用地”。 (四)改善农村生态环境，创建农村美好家园。 一要做好农业与农村环境保护规划，对我区农村与农业生态环境进行科学规划。二要健全机构，备齐人员，乡镇和村一级都应配备专职环境管理干部，使农村居民遇到环境纠纷等问题时有地方举报、投诉，有专人管理。三要规范农业产业化与集约化生产模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏。有关部门要加大监察力度，高污染项目一定不能上。四要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。五要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。六要继续开展生态示范区建设工作，争取再建成一批省、市级生态示范村。 (五)建立健全农村社会保障体系。 一要抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，各级政府、各有关部门和单位要落实措施、落实经费，解决制度实施过程中遇到的新情况、新问题。二要研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题。劳动保障部门要加强分类指导，区别不同的情况实施。三要不断完善农村居民基本医疗保险制度，完善各项监管机制，遏制农村居民基本医疗保险金赔付额的非正常性增长。要确保救助基金到位，及时对农村特困居民、大病居民等实施救助，防止“因病致贫、因病返贫”。 (六)建立公共财政体制，加大反哺力度，为农村生产生活环境提供物质保障。