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工程造价纠纷中的司法鉴定探讨 工程造价纠纷中的司法鉴定探讨 陈清梅 (中山市中正信德建设工程咨询有限公司) 摘要:本文主要阐述了通过司法机关在工程造价专业机构进行专业鉴定.事实上,在工程鉴定过程中,相当一部分工程造价纠纷可以事先避免,或通 过细化合同条款减少纠纷. 关键词:工程造价;司法鉴定 大量的工程合同纠纷与工程造价有关.有关工程纠纷的诉讼案件, 需要由有鉴定权的工程造价管理机构及工程造价中介组织,根据司法机 关委托,对诉讼案件中需要解决的工程造价问题进行分析,鉴别.其鉴定 结论,为司法机关正确认识案件事实和作出处理决定提供重要依据,直 接关系到当事人的合法权益和司法机关判案的准确性,公正性. 1工程造价合同纠纷的类型 1.1无效合同的纠纷 由分支机构或分公司经理签订合同,或单位法人盖章签字不全而产 生的无效合同.合同订立不符合《中华人民共和国合同法》有关规定.因 违法招投标造成中标无效而致建设工程施工合同无效.承包方中标后与 业主串通一气订立的合同,违反原招标文件实质性内容的,亦属于无效 合同. 1.2阴阳合同的纠纷 现有的建设工程通过招标进行发包,招标过程中业主考虑自身的利 益,要求投标单位在投标前按业主的要求私下承诺,承包方为了获得项 目,暂且委曲求全,事后造成合同纠纷. l-3费用,价款的纠纷 在工程发包时,由招标单位依法组织招标,在确定中标人后,业主在 签订合同时进行压价,压低劳保费用,压缩工期等甚至强制要求中标给 予优惠而产生纠纷;特别是前两年大部分地市采取最低价中标法进行公 开招标,多数企业不考虑风险盲目压低报价,而后却因造价太低被迫停 工,产生纠纷. 2工程造价纠纷司法鉴定的特点 (1)工程造价鉴定的委托人是人民法院,人民检察院等司法机关,委 托人本身不是当事人,与工程造价没有直接的利害关系. (2)工程造价鉴定的对象主要是经人民法院,人民检察院立案后的 工程纠纷争议等问题,当事人之间对立情绪明显,施工年份距鉴定年份 可能较远,情况复杂,有的施工现场已不存在,工程资料不全,部分资料 还需鉴定人另行收集. (3)工程造价鉴定结论具有强制性,无论当事人是否存在异议,只要 此委托鉴定符合法定程序,就可以产生效力,对当事人各方都有约束力. 3工程造价纠纷鉴定原则 最高人民法院法发[2001123号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中 第三条规定:司法鉴定应当遵循下列原则:①合法,独立,公开;②客观, 科学,准确;③文明,公正,高效.鉴于建设工程造价纠纷的特殊性,复杂 性,除要遵循以上原则外,还要遵循如下原则: 3.1鉴定人应在权力范围内行事 鉴定人应明确自身权限,在鉴定中既要认真负责地做好工作,不推 卸责任,又要不越权行事.鉴定人应根据客观事实,按法定程序独立地对 委托人需要鉴定的问题进行鉴定,任何人无权干预.但涉及到合同或合 同条款是否有效等需要委托人确认的问题,应要求委托人予以确认.同 时应利用自身的专业知识和专业经验,就如何合理地解决当事人的纠 纷,多提建设性的建议,加强与委托人的配合.一个高水平的鉴定人在进 行鉴定时,应积极开展工作,树立所在机构的权威性和公正性. 3.2鉴定结论不需要当事人同意 在鉴定过程中,鉴定人应充分听取当事人的意见,增加鉴定结果的 透明度,对当事人的质疑,鉴定人应从多角度认真思考,审视鉴定结论的 公正性,正确性.鉴定人只要确保事实清楚,采用的依据真实可靠,鉴定 结果公正合理,就可以作出结论,而无需考虑当事人是否能够接受. 筮国固 2011年8月 3-3鉴定应明确鉴定前提 同一工程鉴定会产生不同的结果,而鉴定前提的确定与台同条款的 效力及委托人对鉴定结论的需求紧密相关.鉴定人应根据合同的有效条 款以及委托人判案的性质,作出能够帮助委托人正确判案的结论.由于 委托人是非工程造价专业人员,对工程造价有关知识的了解有限,故一 般不会提出明确要求.因此,鉴定人有必要要求,帮助委托方确定鉴定前 提. 3.4鉴定工作的依据应该遵循约定优先的原则 当前,国家的相关法规没有进一一步规定工程造价鉴定应遵循的原 则,因此鉴定中最重要的原则是遵从约定.遵从约定的内涵也包括了约 定必须是合法的,只有这样,才能保持鉴定工作的中立性,独立性,也才 能有效地对证据进行取舍,从而使鉴定结论公正.所以,约定优先贯穿F 鉴定工作的始终,是鉴定工作的首要原则.在工程造价纠纷案中,费率招 标经常可见的是约定了合同价款,计价依据是当地的建筑工程综合预算 定额,在这种情况下,鉴定工作根据《合同法》自愿与诚实信用原则,只要 当事人的约定不违反国家规定,不管双方签订的合同或具体条款是否合 理,鉴定人员均无权自行选择或否定当事人之间有效的合同或补充协议 的约定内容,应遵从约定优先的原则. 3.5鉴定资料的收集及资料采用的原则 由于鉴定工