浅谈计量工作在国民经济发展中的作用研究.pdf

浅谈计量工作在国民经济发展中的作用 霍金德 (国家铁路罐车容积计量站吉林分站) 1前言 《计量法》颁布已近二十年，经济体制的转变对计量工作的发展定位和走向也提出了新的要求。 在新的历史条件下，如何确定计量技术机构的改革思路，是摆在各级质量技术监督管理部门面前的 重要课题。怎样解决好它，使之成为社会发展的动力，是需要大家共同思考和关注的问题。 2计量技术机构在发展的同时，也暴露出一些问题，很难适应经济发展的需要。 按照《计量法》的规定，县级以上政府计量行政部门可以设置计量技术机构，由于没有统一的 规划管理机制，形成各级计量技术机构无序发展。省、市、县、区、企业重叠设置，形成小而全的 运行格局，不注重经济效益和运行成本，计量资源配置不尽合理，重复建设形成的资源浪费和由此 带来的各种弊端，日益突出。在市场经济条件下缺乏竞争意识，经营管理观念落后，没有长远发展 目标，不具各与时俱进的技术开发能力，更不具备国际竞争力。人员整体素质不高，知识结构参差 不齐，缺少具有现代管理知识和经验的专门管理和技术人才，很难适应当前计量校准、测试、比对 的需要。在某些企业里，计量工作不能引起领导层的高度重视，管理层次不清，实验室标准低，无 证上岗操作现象屡屡发生。 3国外检测技术机构将会直接威胁国内的计量技术机构的生存与发展。 中国已是WTO成员国，贸易技术壁垒已逐步地被打开，经济全球化势在必行，这是对我们的 严峻挑战。国外检测技术机构拥有先进的管理手段和管理经验，拥有紧跟最新技术的人员和设备， 拥有为用户提供优质服务的合理布局，拥有很高的运作效率和创新能力，完全具备快速进行规模投 资占领市场的能力。 面对激烈的市场经济竞争，只有勇于创新，锐意进取，抓住机遇和挑战，秉承科学的发展观深 化改革，才是计量技术机构的根本出路。计量技术机构现状是政府有、企业有，抢夺市场资源，吃 不饱，长不大，而且还需要政府大力扶持，不能形成竞争优势。因此计量技术机构必须认清形势， 必须面对经济全球化的挑战，树立危机意识，增强紧迫感，必须走向市场，走自我发展的道路。 4为保证计量技术机构改革顺利进行，应采取的方法和措施。 4．1清理和调整授权计量技术机构，凡是本区域内的计量技术机构能开展的技术项II，原则上 不再对外重复授权，已经授权的到期后不再授权，不分政府还是企业内设置的计量技术机构，对于 标准低，技术落后，覆盖范围小的计量技术机构坚决撤消。把优势资源转向技术先进、标准高、覆 87 盖范围广的技术机构，保证量值溯源和传递。 4．2加强计量授权工作的统一立法、区别管理加强新标准的建立和开发。建立授权项目技术 考核制，严把质量关。 4．3加强对社会公用计量标准的宏观调控管理对新建和改造的社会公用计量标准实行严格的 考核制度，严格控制新建社会公用计量标准。 4．4计量器具检定或校准打破行业界线，让企业自主选择检定单位，就地就近，量传到位，减 少量传成本，充分运用标准资源，主动为用户上门服务。 4．5汁量管理工作要从源头抓起，不断充实和完善计量管理制度，做到制度先行，考核保证， 定期复查，监督落实。 4．6在计量检测上要以技术发展为方向，使计量检测、校准、比对适应社会发展经济建设的需 要。在配置计量器具时，根据实际需要确定配置原则，全面合理使用计量技术资源。 4．7积极吸引热爱计量事业的各类人才，合理规划人才培养，全面提高计量技术素质，强化计 量技术管理，提高检定测试水平。 总之，计量技术机构改革是一项长期而又非常复杂的系统工程，是市场经济中寻求快速持续健 康发展的需要，是尽快地实现与国际惯例接轨的迫切需要，只有采取积极进取大胆创新、不等不靠 的态度，才能形成优良的开拓创业机制，抢占先机奋发有为。 5 目前的主要任务 5．1建立量值统一的溯源体系，实施统一的计量标准。 由于经济和技术的发展需要，认识上的差距，单一的由上向下量值传递体系显得十分机械、呆 板、封闭，目前已无法适应社会发展对量值的要求。要借鉴和引进国际上的先进模式，建立与质量 体系并轨运行的溯源体系。给用户在计量器具使用和管理方面以充分的自主权，备技术机构依靠自 己的优势和能力参加检测市场的竞争，使各种社会计量资源通过合理的优化和配置，达到效益最大 化。 5．2加强计量标准现代化