中国建筑业与建筑市场相关法规与调整趋势研究.pdfVIP

中国建筑业发展形势分析研讨会论文集· 中国建筑业与建筑市场相关法规与调整趋势 曹金彪建设部政策法规司副司长北京 100835 提要：本文介绍了建筑业与建筑市场法规概况和相关法规调整趋势。 关键词：建筑业建筑市场法律法规 一、建筑业与建筑市场法规概况 (I)专业法律一部：建筑法》 (2)相关法律一部：《招标投标法》 (3)已发布《建筑法》的配套行政法规两部：建设工程质量管理条例》、《建 设工程勘察设计管理条例》 (4)正在研究起草、拟于今年发布的行政法规一部：《建设工程安全生产管理条 例》 部门规章两部：《外商投资建筑业企业管理规定》、OI商投资建设工程设计企业管理规定》 (6)地方性法规50多部、政府规章50多部(见附件2) 二、《建筑法》确立的基本法律制度 (1)《建筑法》的调整范围 (2)建筑许可制度 车建筑施工许可制度 一43— 战略展望：中国建筑业结构调垫 宰企业从业资质制度 木个人执业资格制度 (3)建筑工程发包与承包管理制度 牛建筑工程的承发包应当签订书面合同并履行合同义务 幸实行招标发包应当依照规定的程序进行 牛不得肢解发包建筑工程 木建筑工程的承包人应当具备相应的资格条件 ，|禁止承包单位将其承包的建筑工程转包给他人 木规定了总包单位将承包工程进行分包的条件和应当承担的责任 (4)建筑工程监理制度 木实行监理的建筑工程应当签订书面委托合同 木规定了建筑工程监理的依据和任务 木明确了建筑工程监理的权力 木规定了建筑工程监理单位的责任 (5)建筑安全生产管理制度 木安全生产管理制度 ，Ic安全技术措施制度 木安全教育培训制度 一44— 中国建筑业定辰形镩分析研讨会论定集· 搴玻瘀安全{|螽督管理卷l废 掌安全事故报告制度 水意外伤害保险制度 零安全摄援铡度 唪I程主体和承重结构变动应当依法取得设计方案 零房屋拆除应当符合安全条件 (6)建筑工程质量管理割度 拳企业质量责任制度 拳企业质量体系认证制度 宰竣工验收制度 凇质量保修制度 兰、《建设工程质量管理条例》确立的基本法律制度 拳调整范围 雄明确了业主的质量责任 搴规定了强制监瑾的范围 枣明确了遵守工程建设强钥性标准的内容 ，IE明确了建设工程的最低保修期限和责任 零规定了潢髦监督可以委托质量簸酱梳构具体实施 一45— ·战略展望：中国建筑业结构调静 霉对竣王验收终了具体规定 唪明确了建设工程各方主体的质擞法律责任 四、《建设工程勘察设计条例》确立的基本法律制度 枣缨讫了对从事勘察设计活动的专渣技本人员的资质及资格管瑾 牛对勘察设计招投标做出了具体规定 聿规定了建设工程勘察设计文件编制的依据 枣规定了施王图设计文件审查制度 最、《建设工程安全生产管理条例》拟确立的基本法律制度 ’ 幸调整范围 枣建设单位的安全责镁 牛勘察、设计、监理及其他单位的安全责任 雄施工单位的安全责任 搴监督管理 冰法律责任 六、《建筑法》执行中存在的主要问题 (1)一些地方行政部门没有谈囊履行管理职责。“规《幸撬、施工图设计文件 审查、施工许可和竣工验收备案”的监督体系不到位；安全监管不力，有法不依、 执法不严；超越职权、违反法定程序实施行政处罚问题较多。 (2)招投标弄虚作假问