我国农机社会化服务模式问题研讨.pdfVIP

我国农机手f=会化张务模式问题研究 我国农机社会化服务模式问题研究 杨敏丽‘涂志强2陈良彪’姚春生。 (1．中国农业大学工学院，2．农业部农机化技术开发推广总站．3．中央财经领导小组办公室 4．农业部农业机械化管理司) 党的十六大提出了全面建设小康社会的目 农业机械化发展，更好地为农业产业化经营服务。 标，2020年要基本实现国家工业化。与此相对应． 111．1农机作业服务 农业机械化的发展也要有新的发展思路，走出一 I)跨区作业模式 条具有时代特征、适应新型工业化道路、加快现 跨区作业是当前农机服务产业化最重要的模 代农业建设、显著提高我国农业国际竞争力的新 式。 型农业机械化道路。《中华人民共和国国民经济和 ——跨区作业的范围不断扩大。范围已经从 杜会发展第十一个五年规划纲要》提出要“提高 当初的跨乡镇作业发展到跨省(市)的全国性跨 农业机械化水平”，而农业机械化的发展，很大程 区作业．2005年全国参加跨区收获小麦联合收割 度上取决于农机社会化服务的组织化、市场化、 机共有35万台，比1996年增加了32．8万台，增 产业化程度。《中华人民共和国农业机械化促进 加了近15倍；2004年完成跨区机收小麦面积为 法》(以下简称《农业机械化促进法》)对农机社 12Ol 会化服务的有关内容做了法律规定，为农机社会 了近6倍多：跨区机收水稻面积为3047khm2，比 化服务有序开展，促进农业机械化进程提供了法 2000年的626khm2增长了近4倍。河北、河南、 律依据。但目前我国农户土地经营规模小、投资 山东省每年参加跨区机收的联合收割机数量都在 能力低下，农机服务组织化程度不高。为了克服 2万台以上，成为了我国跨区机收工作的主战场。 农业机械投资较大、利用率较低的问题，急需发’ ——组织化程度进一步提高。1997年农业部 展农机社会化服务。 等六部委联合成立了全国跨区机收小麦工作领导 小组，各地也相应成立了由政府牵头、有关部门 1 我国农机社会化服务模式及存在的主要 参加的跨区作业领导机构，初步建立了从中央到 问题 地方一套完整的农机跨区作业指挥管理体系。有 1．I我国农机社会化服务模式 效地保障了跨区机收工作的顺利进行。 我国农机社会化从20世纪90年代初期萌芽， ——跨区作业服务、管理行为进一步规范。 到现在逐步形成一定的规模和影响。在这10多年 2000年农业部颁布了《联合收割机跨区作业管理 发展过程中，由丁．各地具体的发展条件不同，出 暂行办法》，各地结合本地实际，制定了相应的实 现了各具特点的发展模式。一个地区采用什么样 施细则和配套法规。政府部门通过积极引导，加 的发展模式既要与本地的生产力水平、社会经济 强监督和大力搞好服务．跨区作业秩序逐年好转． 发展状况、农业自然资源特点、种植模式相结合； 特别是因供需矛盾引发的拦截联合收割机、刁难 同时还要和当地农业机械化的发展机遇、农机作 机手的现象明显减少，盲目流动的“散机”也得 业服务市场的状况相结合，这样才能更好地推动 到了一定的控制，基本实现了联合收割机的有序 作者简介：杨敏丽(1965一)，中国农业机械学会农业机械化分会副主任委员兼秘书长，中国农业大学工学院教授，博 士生导师，E-maih cn；涂忐强，农业部农机化技术开发推广总站副站长；陈良彪．中央财经领导小组办 qya