如何正确认识与对待工程索赔.docVIP

精品论文 参考文献 如何正确认识与对待工程索赔 李成 李万龙 (沈阳正达红阳房地产有限公司) 摘要：工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，是合同管理的重要环节，是项目管理的重要内容，更是争取最大经济效益与挽回损失的重要方法。 关键词：索赔 起因 原则 依据 0 引言 索赔，是国际上通用的工程术语，在我国通常对索赔这个术语用的不多，所以大家对索赔比较陌生。但在实际工程项目中，属于索赔的范畴工作早已展开，例如工程签证，就是索赔中的一个重要内容，而工程签证也是工程项目中常规工作的内容之一。根据国外的有关资料统计，在正常情况下，工程承包能得到利润约占工程合同价的3%~10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额则高达合同价的10%甚至更多，因此对于施工单位来说要高度重视索赔。但要做好索赔工作，除了认真编写索赔文件，使之提出的索赔项目符合实际，内容充实、证据确凿，有说服力，索赔计算准确，并严格按索赔的规定和程序办理外，还应掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重要。 索赔是双向的。一般在实际操作当中，发包人一方发生的索赔很少，处理简单容易。他们可能通过扣拨工程款、保证金或者冲账、增加额外工作量等方式实现对承包人的索赔。而承包人对发包人的索赔相对来说就比较困难。因此，通常人们所说的索赔，大多是指承包人在工程实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，对非自身过错造成的工期延误、费用等向发包人提出给予补偿的一种权利要求。本文中就以此简谈一点看法与感受。 1 工程索赔起因 在施工过程中，引起索赔的原因有很多，以下几点在工程施中经常遇到：①发包方违约：经常表现为未按规定为承包人提供约定的施工条件，未按约定支付工程款，未按约定时间提供施工图纸、下发指令或批复等。②合同变更：表现为设计变更、施工方法或工艺变更、追加或减少及取消某些工作合同约定的变更等。③合同缺陷：表现为合同文件规定不严谨，甚至错误、矛盾或遗漏。④风险分担不均：表现为在招标文件中，无限加大中标方的责任与义务从而免除或减少己方的责任与义务。⑤不可抗力：表现为自然事件和社会事件两种。自然事件主要是指施工中发生不利的自然条件和客观障碍。社会事件是指国家政策、法律、法令的调整变更，战争等。⑥发包人或工程师指令：表现为施工过程中，发包人或工程师指令增加新的工作、改换某些建筑材料，取消、暂停或加速某项施工，采取某些措施等。⑦其他第三方原因：常常表现为因为其他第三方的问题而引起的对本工程不可避免的不利影响。 2 工程索赔原则 索赔必须以合同为依据，加强主动控制，并及时合理地处理索赔。主要坚持以下几点：①必要原则：指从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所引起的额外费用应该是承包人履行合同所必需的，如果没有该费用支出，就无法合理履行合同，无法使工程达到合同要求。②偿付原则：指从索赔费用的补偿数量角度看，索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补，但也不应使其因索赔而额外受益。③最小原则：指从承包人对索赔事件的处理态度来看，一旦承包人意识到索赔事件的发生，就应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失控制在最低限度。④引证原则：承包人提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料，以表明承包人对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。⑤时效原则：是指承包人对索赔事件的处理应是发现一件、报告处理一件，而不应采取轻视或拖延的态度。索赔事件的及时处理，即能防止损失的扩大，又能使承包人及时得到费用补偿。 3 索赔的依据 对于我国现实的施工索赔而言，以下依据是不可缺少的。 3.1 招标文件。它是工程项目合同文件的基础。它不仅是承包商投标报价的依据。也是索赔时计算附加成本的依据。 3.2 投标报价文件。投标报价文件，在中标及签订施工协议书后，将成为正式合同文件的组成部分，也就是施工索赔的基本依据。 3.3 施工合同文本、协议书及其附件，其他双方签字认可的文件。如在签订施工合同以前双方对于中标价格、施工计划、备忘录、修正方案等问题的讨论以书面的形式作以修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。 3.4 来往信件以及各种会议纪要。在合同的履行过程中，双方来往的信函、定期或不定期的会谈所做出的决议或决定，是对合同的补充。但会谈纪要要有各方签字后方可作为索赔的依据。 3.5 施工组织设计文件。经批准的施工组织设计是工程施工的指导性文件，亦是工程结算与索赔的指导文件。 3.6 施工现场记录。主要包括施工日记、施工检查记录、工时记录、质量检查记