善用沟通提高税务机关绩效管理效果.doc

善用沟通提高税务机关绩效管理效果 2OO6年12月 第ll卷第4期 扬州大学税务学院 JournalofTaxCollegeofYangZHouUniversity Dec.2006 Vo1.11.No.4 善用沟通提高税务机关绩效管理效果 杨贵松冷秀华 (国家税务总局扬州税务进修学院,江苏扬州225(D7) 摘要:有效沟通可以较好地奠定绩效管理的思想基础,形成绩效管理的正确导向,澄清绩效管理的误 区,倡导绩效理念,培育绩效改进的文化,建立起税务机关上下级之间的信任和税务人员的工作信心,从而确 保绩效管理有效实施,不断提高绩效管理的效果.事实证明,绩效管理每个环节都离不开沟通,一定意义上, 绩效管理的成功是与员工沟通的结果. 关键词:沟通;绩效管理;税务机关 中图分类号:1O.42文献标识码:A文章编号:100r7—4465(2oo6)o4一O033—03 从对税务人员的调查访谈中了解到,通过有效 沟通可以较好地奠定绩效管理的思想基础,澄清绩 效管理的误区,倡导绩效理念,培育绩效改进的文 化,建立起上下级之间的信任和税务人员的工作信 心,从而不断提高绩效管理的效果.以下从三个方 面试加申说. 一 ,沟通营造氛围奠定绩效管理的思想基础 为确保税务组织执行国家税法,实施有效征 管,组织税收收入,促进经济和社会发展的基本职 责和公平,公正,公开地服务于经济发展,服务于纳 税人的价值目标的实现,为了建立一流的,现代化, 服务型的税务机关,加强绩效管理是其必然选择. 如同其他许多管理制度的推行一样,绩效管理也会 遭遇来自方方面面的抵制,有税务人员个体方面的 抵制,有来自税务组织运行惯性和群体惯性等的抵 制.原因是显而易见的:绩效管理所提倡的绩效理 念与行政机关中一些传统的价值观是冲突的;绩效 评价结果的强制分布带来了压力以及与此相关的利 益分配打破原有格局带来了不适;绩效管理要求的 理性管理行为与行政机关中传统的工作思维定势和 管理者的老好人做法是不相容的. 绩效管理与其说是一种方法,一种工具,不如说 它是一种观念,传达的是基于绩效而管理,基于绩效 而发展的观念.但往往许多组织引入绩效管理系 统,仅仅把它看作是一个领导决策,下级执行的问 题.这在像税务机关这样的行政组织中尤其明显, 行政组织是一种官僚体制,从组织方式上看,行政控 制是运行的关键,这样就在导人初期对绩效管理意 义,绩效管理理念的沟通设置了无形的障碍,这是造 成许多税务机关绩效管理的效果与初衷相去甚远的 重要原因之一.绩效管理应该是一个全员参与,并 且自觉自愿参与的管理体系.只有让员工知道绩效 管理对他们的益处,并设法让他们积极参与到绩效 管理的整个过程,绩效管理才能发挥巨大的作用. 税务机关实施绩效管理之前,应广泛宣传,深入 发动,营造支持性氛围.从领导者管理者抓起,召开 各层次座谈会,宣传绩效管理的目的和重大意义,旨 在通过构筑一个客观,科学而公正的绩效评价体系, 促使全体人员克尽职守,努力工作,争创佳绩,实现 税务组织的目标和追求.同时明确用人导向.引导 公平竞争,激励全体税务干部提高素质,真正形成一 支政治过硬,业务精湛,作风优良,执法公正,服务 规范的干部职工队伍,造就廉洁,勤政,务实,高 效的税务行政机关.利用税务机关主办的报,刊, 网站等信息平台,介绍发达国家行政部门绩效管理 的成效,介绍我国各地行政机关尤其是兄弟单位绩 效管理的先进做法和成效.要求广大税务人员参与 讨论传统的公务员考评机制的弊端,建立多种形式 收稿日期:2OO6—11—21 作者简介:杨贵松(197o_-),男,安徽马鞍山人,国家税务总局扬州税务进修学院讲师;冷秀华(1967一),女.江苏靖江人. 国家税务总局扬州税务进修学院副教授. 33 的意见反馈渠道,发动大家畅谈目前本单位绩效考 核方面的问题,提出绩效评价的基本构想.让税务 人员在双向沟通中接受绩效概念,绩效管理的观念, 同时,通过走访面谈,问卷调查等方式征询各级领 导,管理阶层和税务干部对于绩效管理实施方案的 意见.既让大家对方案有较完整的认识,又为进一 步优化奠定基础. 二,沟通澄清理念形成绩效管理的正确导向 理念决定思路,思路决定出路.在推行绩效管 理体系的过程中,应对全体领导,管理者和税务干部 开展绩效管理理念的培训和座谈. 1.强化提升绩效的理念.绩效管理的真正内涵 是全面提升绩效,但在一些税务机关的实践中表现 出来的多是秋后算账,扣分罚钱的效应,所以要 通过培训消除和澄清全体人员(既有作为被考核者 的员工,更作为评价者的管理者)对绩效管理的错误 和模糊认识,让组织成员真正意识到实施绩效管理 不是管理者对下属挥舞的大棒,也不应成为无原 则的大锅饭,老好人,而是帮助税务组织提升绩 效水平;考核不是为了制造差距,专门找大家的不