山区渠道多艰险 科学管理破难题.docVIP

精品论文 参考文献 山区渠道多艰险 科学管理破难题 汪杨军 　　汉源县水务局 四川 汉源 625300 　　【摘 要】“发展农业，水保先行”，农业要实现可持续发展就要改变水土保持工程渠道建设不能满足农业发展的现状，而山区农业发展受灌溉条件遏制，要发展就需要加大山区水利投入，务实惠农，其中更要有科学的统筹与管理，只有坚持科学管理，科学创新，才能顺利完成建设，实现人口，经济，环境，社会的和谐发展。 　　【关键词】山区渠道；科学管理；因地制宜 　　近年来，四川省雅安市汉源县紧紧围绕提高农业综合生产能力这个基本目标，立足县情，明确水土保持工程渠道建设思路，科学管理、科学创新才是项目顺利进行的有力保障。汉源县因地制宜，集思广益，总结出了一条适合当地山区水土保持工程渠道建设的路子，将各种难题妥善解决，值得在此探讨。 　　1 山区渠道建设难题 　　汉源县属川西南山区位于长江上游川西南大渡河中游两岸，为雅安市最大农业县，建设项目区90%属于山区地区，修建水渠有一定的难度，在建设前期，作为主管部门的汉源县水务局水保办已经做了充分的考虑，对可能出现的问题做了汇总，并针对每一个可能出现的问题作了相应预案，对以后的工作起到了积极的作用。 　　山区渠道的建设难点主要是：宣传方面、调研方面、组织方面、运输方面和管理方面。主要表现在： 　　1.1前期难于对村民进行有效的宣传工作和组织各种民意活动。 　　1.2对渠道情况的摸底调查工作难度大。 　　1.3中期的组织群众投工投劳，施工方的施工组织、材料运输，主管方的监督、管理等活动落实困难。 　　1.4建成后的管理维护难度大。 　　基于以上考虑，各相关部门多次商讨对策，用科学思路积极探索，兼顾全局，对每一项工作做了相关准备，大大降低了建设风险，减少了不必要的损失。 　　2 逐个击破，稳步建设 　　2.1前期宣传 　　项目实施前期，深入基层宣传，组织召开各级宣传会议，多方协同，走村入户，大量工作组成员上山下乡采用“大喇叭”广播和发放传单形式进行宣传，使项目的前期宣传工作和赢得群众支持得到了保证。 　　山区渠道多艰险，很多地方处于危险地段，为掌握项目建设前沿基础资料，建设前期，作为项目主管部门的水务局组织大量人员，投入大量人力、物力，经过一个多月的辛苦奔波，对项目区渠道进行了摸底调查，统计渠道长度，渠道断面，渠系配套建筑等数据，获取了项目区建设内容的基本情况，为之后即将进行的实施方案编写工作、初步设计工作和资金资源分配等工作提供了资料。 　　2.3落实责任，组织有力 　　山区渠道分布分散，主管方要把每一条渠道纳入监管范围难度大。山区的局限性给群众的投工投劳工作造成了影响，施工方的施工组织及材料运输也受到很大影响，加之渠道不规则，展线无规律，给渠道质量和外观的塑造造成了影响，尤其是在冬季，高山区冰冻现象严重，施工难度大。 　　2.3.1多方协作，科学管理 　　为确保山区水土保持工程渠道建设能顺利实施，如期保质达到惠农目的，各级配合，落实责任，自上而下建立一整套管理机制。 　　项目乡（镇）高度重视，成立以乡（镇）为组长的小组负责辖区项目建设工作。 项目村由村民民主选举产生建设实施小组、理财小组、监督小组，参与建设协调和监督管理等工作。这就为工程的管理工作提供了全方位的保障。 　　水土保持工程建设不同于之前的任何项目，项目建设标准高，要求精，在实施过程中，不敢有一丝的懈怠。按照“政府监督、项目法人负责、项目主管部门指导、企业保证”的原则，实现了精简步骤，有效管理。在施工现场管理，资金管理，施工方法确定，进度、合同、档案以及文明施工方面的管理多重监督，层层把关。 　　为保证汉源县水土保持建设工作的顺利进行，水务局专门成立了细化管理的工程建设领导小组，并专设质量监督组，全面负责质量监管工作，坚持从严把关的原则，按照水土保持技术规范对工程的施工质量进行监督、管理、施工安全和技术指导，督促工程进度。同时各项目乡镇成立了由村民代表和当地农民“土专家”和党员组成的质量监督小组，对工程进行 “陪同式”管理。确保工程质量合格。 　　2.3.2建设问题迎刃而解 　　广泛发动群众积极投工投劳，通过前期的宣传和组织，群众达成了默契，积极主动参与技术要求较低的清淤、短运等工作，充分体现民办公助原则，为确保工程建设质量，渠道工程防渗整治、C15砼、C25钢筋施工及回填夯实、钢筋制安等采用按公开、公平、公正、合法的原则由水务局批复的项目业主单位通过规定程序选择的专业施工队伍施工。 　　2.4建后管护 　　山区渠道分布在郊野，多在无人居住的地区，渠道建成后的日常维护工作难度大，巡视范围广，管理人员落实困难。 　　项目完成竣工验收后，对小型水利工程基本情况进行分类、登记造册，明晰管理权和落实产权。由项目区成立农民用水户协会或农民用水合作组织