工程中设备采购招标投标管理之我见.docVIP

精品论文 参考文献 工程中设备采购招标投标管理之我见 甘肃省武威市天祝县住房和城乡建设局 甘肃省 733200 摘要：本介绍了工程设备采购招标投标管理工作中的注意事项，通过对工程采购中合同、投标和评标等问题的分析，采取相应方法对策，解决目前招投标市场存在的主要问题，使招投标评价指标体系不断完善，把好评标关，真正做到评标方法公平合理，以期引起工程设备采购投标人的重视。 关键词：设备；采购；投标；公路工程建设；报价 引言 随着我国经济市场逐步规范，近年来《中华人民共和国招标投标法》和《政府把握好关键环节和做好基础性工作提出思路府采购法》等一系列政策法规的出台，工程与设备采购招标投标活动已从引进摸索阶段走进依法规范管理的阶段。实践证明了招标投标活动不仅可以获得。投资小、效益高、物美价廉“的效果更重要的是，它促进公平交易。规范市场秩序，节约公共资金。然而有好的办法但不一定有好的结果。其原因就是不规范的现象时有发生，除了应该招标项目不招标。逃避招投标的私下交易等犯法现象之外。还有虚假招标、排斥潜在投标人，评标有失公正，公示、投诉等信息不对称等违规行为。这些都背离了公开、公平、公正和诚实信用的基本准则本文就当前招标投标实际操作中如何把握好关键环节和做好基础性工作提出思路。 一、划分合同包的基本原则 1.1 有利于投标竞争。按照标的物预计金额的大小恰当地分标和分包。若1个包划分过大，中小供货商无力问津；反之，划分过小对有实力供货商又缺少吸引力。 1.2 工程进度与供货时间的关系。分阶段招标的计划应以到货时间满足施工进度计划为条件。综合考虑制造周期、运输、仓储能力等因素。既不能延误施工的需要，也不应过早到货，以免支出过多保管费用及占用建设资金。 1.3 市场供应情况。项目建设需要大量建筑材料和设备，应合理预计市场价格的浮动影响，合理分阶段、分批采购。 1.4 资金计划。考虑建设资金的到位计划和周转计划，合理地进行分次采购招标。 二、掌握好招标投标过程中评标的度 评标是招标投标活动的核心。评标过程必须贯彻两个原则，一是一切以数据说话以量化数据为评审依据；二是专家集体评审抓住三个环节：以招标文件中的技术附件为依据。细化分析各投标人的“技术方案”。注意响应程度；以投标文件的“工程能力。工程经验、工程业绩、工程资质`rsquo;为基础综合审定投标人的资信：以评审（评分）方法和标准进行定量决策。专家评委组成的代表性和权威性。实行以计分为基础的技术标、商务标和投标人资信综合评标方法。在评标过程中。以低价取胜往往导致投标人竞相压价。甚至以低于成本的报价投标。如果投标单位借助这种标价中标。难免出现施工过程的偷工减料。或者要求业主追加投资的情况这是屡见不鲜的。目前比较普遍实行的综合评标法考虑了投标人的投标报价技术力量、施工管理组织、企业资质等级及信息和对项目承受能力。关键在于技术商务资信三者的权重及付分值的灵活调配要根据不同建设项目对技术难易、工期要求、质量要求、投标价格、商务融资等要素进行权衡，特别要提防重价格轻技术或重技术轻价格、或重表面文章轻资质信誉等三种极端情况出现。 三、评标的具体方法 3.1 评标价法 （1）最低投标价法：采购简单商品、半成品、原材料，以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物时，仅以报价和运费作为比较要素，选择总价格最低者中标。 （2）综合评标价法：以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评标价。采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。投标报价之外还需考虑的因素通常包括以下几项。 ①运输费用。招标人可能额外支付的运费、保险费和其他费用，如运输超大件设备时需要对道路加宽、桥梁加固支出的费用等。换算为评标价时，可按照运输部门、保险公司，以及其他有关部门公布的取费标准，计算货物运抵最终目的地将要发生的费用。 ②交货期。评标时以招标文件的“供货一览表”中规定的交货时间为标准。投标书中提出的交货期早于规定时间，一般不给予评标优惠。因为施工还不需要时的提前到货，不仅不会使招标人获得提前收益，反而要增加仓储保管费和设备保养费。如果迟于规定的交货日期且推迟的时间尚在可以接受的范围内，则交货日期每延迟1个月，按投标价的一定百分比计算折算价，增加到报价中去。 ③付款条件。投标人应按招标文件中规定的付款条件报价，对不符合规定的投标，可视为非响应性而予以拒绝。但在大型设备采购招标中，如果投标人在投标致函内提出了“若采用不同的付款条件（如增加预付款