土壤污染防治立法中民事责任的构建研究.pdfVIP

土壤污染防治立法中民事责任的构建 叶胜林 (上海交通大学 环境资源法研究，上海200240) 摘要：土壤污染防治立法中民事责任的构建应在借鉴和吸收现有污染防治立法中的经 验，进行突破和完善。在分析土壤污染特点基础上，笔者认为土壤污染防治立法中的责任应 分两大部分：侵权民事责任和治理责任。最后以拟定的立法条款代结论，体现笔者文中阐述 的观点。 关键词：土壤污染 侵权民事责任 治理责任 一、土壤污染的原因和特点 （一）土壤污染的原因 土壤污染是指人类活动的废弃物通过不同的途径进入土壤，而进入土壤的污染物的数 量和速度都超过了土壤的净化能力，从而使土壤中污染物的累积过程呈现强势状态，致使土 壤的正常功能失调，导致土壤环境质量下降，影响农作物的正常生长发育，产生水污染、大 气污染，最终危及人体健康，威胁人类的生存和发展。 目前，在人类的生产、生活过程中介入土壤，可能导致土壤污染的物质来源广、种类 多。其主要来源大体可以分为：①工业“三废”的排放，工业排放的废气、废水、废渣如不 经处理，都会直接或间接地污染土壤；②化学制品污染，如农药、化肥的大量使用以及其他 一些化学药品造成的污染；③污水灌溉，一些干旱地区使用生产、生活污水灌溉