中铁建沙特麦加轻轨项目合同签订的合理性分析.docVIP

中铁建沙特麦加轻轨项目合同签订的合理性分析 （09工程管理二班 周丽南 0908210207） 摘要：2010年10月25日，全球最大的工程承包商中铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损，按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元。沙特项目是一个让中铁建的项目。沙特麦加轻轨铁路项目是被公认的迄今为止世界上单位时间设计运能最大、运营模式最复杂、建设工期最短的轻轨铁路项目但是，就是这样一个被国外各大承包商预言为“不可能完成的任务”的全球瞩目项目，中铁建按期实现了开通运营，并圆满完成了2011年11月的运营任务，受到了中沙政府以及来自180多个国家数百万穆斯林朝觐者的称赞，中铁建的海外品牌和认可度由此得到了极大提升。具有合同主体的多国性货币和支付方式的多样性国际政治、经济影响因素的权重明显增大规范标准庞杂，差异较大对于沙特这个国家的情况了解不足沙特是中东宗教气氛最浓的一个国家，各方面限制非常严一个最明显的例子，这个地方甚至不允许非穆斯林进入，所以中铁在实施这个项目的时候，搜遍整个中铁集团寻找回族民工对于当地市场情况不熟悉，未经过仔细的市场考察和询价据了解，中铁建在这个项目上是初次进入沙特市场，新进入一个市场，处于风险控制考虑，必须要对市场进行认真考察。而针对具体的项目，在投标时就要对材料和分包商进行逐项的询价。很不幸的是，国内很多承包商在承包海外工程的时候，这些工作都是不做的。一是时间紧，来不及做是能力不足，做不到三是做惯了国内的项目，思维定势，直接就套国内经验估价。对于当地规范及技术要求不熟悉在沙特主要是使用美国标准，国内的承包商虽然说是也做了二、三十年的海外工程，不过对于国外的规范标准仍然是十分陌生的，中铁肯定也是会遇到这样的问题。这会导致两个方面的问题，一是投标的时候无法准确估计成本，是会造成实施的困难，特别是设计过程。铁建投标决策人员和项目管理人员对于EPC合同并不熟悉。EPC+OM总承包模式EPC 意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权，设备采购都应由中铁建进行调度。而据中铁建上述管理层介绍，在实际执行过程中，尤其是在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。并且项目的控制系统、控制设备均由西方公司提供，价格就比国内高出很多，中铁建对采购的价格没有把握准，造成设备采购的成本失控。 EPC项目和一般的建造合同不一样，后者一般图纸详细，承包商只要按照图纸和技术规范来分析工程和报价就可以。而EPC通常只有“业主要求”或“概念设计”，这时估计工作量将非常困难，必须要由设计人员与合约估算人员配合，并需要完成一定程度的设计，才有可能将工作量估计的较为准确EPC合同具有固定总价和工期；没有作为第三方的“工程师”；里程碑式的付款方式等特点。[2] EPC合同条件中将下列风险转移给了承包商： （1）、业主使用或占用永久工程的任何部分，合同中另有规定除外。 （2）、因工程的任何部分设计不当而造成的，而此类设计是由业主人员提供的，或由业主所负责的其他人员提供的。 （3）、一个有经验的承包商不可预见且无法合理防范的自然力的作用。[3] 中铁在投标的时候，没有，恐怕只是根据经验粗略的估计工作量就投标了，因为有很多中国的公司在投EPC的项目就是这么做的。而这方面的失误，在合同上就完全没有索赔的理由了。要防范风险事先应当识别和评估风险，如果熟悉EPC合同的风险，大概不会签这样的合同。目前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为“议标”，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属法所称的招标投标采购方式。 从实践上看的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据统计，在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。招投标法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。依照规定，凡属招投标法第三条规定必须招标的项目以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。非常草率，并没有进行全面调查，合同的细节都没有2007年的一项调查显示，中国有71%的海外投资都由国企完成。同年，商务部的数据显示65%的海外投资都在亏损?中国企业走出去需要付出代价，需要交学费。尽管中铁建在国内是铁老大，但出了国门也