我国行业协会内部治理问题的博弈分析研究.pdf

2008中国发展进程中的管理科学与工程(卷I) 我国行业协会内部治理问题的博弈分析 徐 唏 华侨大学人文与公共管理学院，福建泉州362021 edu．cn xuxi@hqLL 摘要：近几年来，我国行业协会发展迅猛，但也出现了许多令人担忧的内部治理问题，它严重制约着行业协会的规范发 展，并极大地影响了行业协会的社会公信力。本文尝试运用博弈分析方法探讨行业协会内部治理问题的经济学根源，研究结 论表明：权责分明是实现内部治理机制优化的最基本的条件；对行业协会的理事会和监事会应注重声誉激励与约束，对秘书 处等内部工作机构则应注重显性激励与约束。 关键词：行业协会；内部治理；博弈分析 境改善对非营利组织良性运营的作用[3—6]。在已有的 1 引 言 研究文献中，对非营利组织治理问题的研究以定性分 改革开放以来，尤其是加入wTO以来，行业协会 析和理论分析为主，而运用博弈论来分析其治理问题 改革与发展得到我国各级政府的空前重视，发展十分 尚鲜以为见。 迅速，并且在提供政府咨询、加强行业自律、促进行业 theory)是研究决策主体的行为发 博弈论(game 发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。根 生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问 据《民政事业发展统计报告》，截至2007年底，全国社 题[7]。制度分析需要一个关于策略行动的分析理论。 团组织已达20．7万个。来自全国工商联的统计数字 博弈论对于分析制度经济是一种非常有效的工具，本 显示，截至2007年9月，全国工商联共有行业商会文选择博弈论方法，研究非营利组织治理问题中内部 8611个。党的十六届三中全会明确指出要“按市场化利益相关者的博弈关系，旨在寻求各利益相关者博弈 原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”； 关系的均衡点进行机制设计。当然，不同类型的非营 十六届六中全会提出要“发挥各类社会组织提供服务、 利组织，其内外部利益相关者的类型也各异。在我国， 反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务”；党 非营利组织主要包括社会团体、民办非企业单位和基 的十七大报告中进一步强调要“规范发展行业协会和 金会等三种类型，本文选择社会团体中的行业协会作 市场中介组织，健全社会信用体系”。2007年5月底，为研究对象，主要基于社会团体拥有会员大会组成的 国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改 最高权力机构，具备治理结构的完整形式。同时，行业 革和发展的若干意见》，这是国务院颁布的第一个关于 协会内部各主体的利益相关性最强，直接关系到企业 行业协会商会的专业性与指导性政策，标志着我国行 的利益问题甚至是生存问题，而这也正是其他类型非 业协会商会正式拉开了规范化发展的序幕。 营利组织无法比拟的。 当然，行业协会作为一种非营利组织，同样需要通 2模型与分析 过有形的组织机构和人员运作来实现其功能和属性。 虽然我国行业协会发展步伐较快，但皆不同程度地存 从内部利益相关者角度分析看，行业协会内部治 在着内部职责不明、内部人控制问题严重、监督机制失 理结构框架可以简单视为图1的情况。 灵、激励机制缺乏、章程约束力不强等内部治理问题， 会员大会(权力机构) 都迫切需要尽快有效解决。因此，为了保障行业协会 运作效率并充分发挥其重要作用，必须建立健全其内