公共文化服务运行机制构建探析.pdfVIP

2013年第5期 广西社会科学 NO．5．2013 (总第215期) GUANGXISHEHUIKEXUE 【文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2013．05．026 公共文化服务运行机制构建探析 王春林 (中共广西区委党校文史部，广西南宁530002) 摘要：实现公共文化服务良性运行，需要发挥政府、文化事业单位、文化企业、社会组织、人民群众五个主 体的积极作用。针对当前公共文化服务运行存在的瓶颈问题与深层次矛盾，应加快构建完善的公共文化服务 运行机制：建立以财政为支撑的投入机制，构建开放多元的文化服务供给机制，建立群众参与机制，创新文化 人才管理机制，建立科学合理的绩效评估机制。 关键词：公共文化服务运行机制；运行机理；构建 中图分类号：C913．4文献标识码iA文章编号： 公共文化服务运行机制是保证公共文化服务有 (一)政府在公共文化服务运行中的角色作用。 效开展和有序运行的重要制度安排。构建公共文化 公共文化服务是政府提供公共服务的重要内容之 服务运行机制，是建立完善公共文化服务体系的重 一。政府在公共文化服务运行过程中处于核心地 要基础，对于切实提高公共文化服务的效能，具有十 位，起着主导作用，承担着公共文化产品和服务生产 分重要的意义。 与供给的组织者、管理者、监督者角色。主要职能作 用表现在：确定文化发展战略和核心价值理念，制订 一、公共文化服务的运行机理 公共文化服务发展规划和文化政策；维护文化安全； 公共文化服务运行是包括公共文化服务投入、 建设公共文化服务设施与制度平台，特别是为保障 生产、供给以及绩效评估在内的运作过程。当前，我 弱势群体的文化权利及满足其基本文化需求作出制 国的公共文化服务运行过程涉及政府、文化事业单 度安排；保证公共文化服务的经费投人；引导协调公 位、文化企业、社会组织、人民群众等五类主体。每 共文化服务生产与供给并提供资金资助；对公共文 类主体具有不同的角色分工，共同构成宏观与微观、 化服务的实施主体进行监管与绩效考评等¨J。 投入与生产、供给与需求、实施与监督相互结合、相 (二)文化事业单位在公共文化服务运行中的角 互促进的完整系统。每个要素充分发挥职能作用， 色作用。文化事业单位是国家公共文化服务的主要 公共文化服务运作便能高效进行(见图1)。 实施者，是接受政府管理和财政拨款，负责直接生 产、提供公共文化产品和服务的微观主体。文化事 业单位种类繁杂，其职能分工主要有：从事意识形态 宣传，为国家提供关系社会稳定和文化安全的文化 产品与服务；保护、整理、研究文化遗产，从事文化艺 术内容原创，如文物及民族民俗文化遗产保护机构、 图书馆、博物馆、纪念馆、档案馆、人文社会科学研究 机构等；改善地方文化生态环境、提升群众文化品 位、方便群众平等分享文化资源，增强文化艺术素 收稿日期：2013—0