劳教机关行政效能建设的研究与思考.pdfVIP

工作探讨 、 一／ 《犯罪与改造研 究》2010年第7期 劳教机关行政效能建设的 研 究 与 思 考 侯全生 孟 军 魏 瑛 一 、 准确把握行政效能的评定标准 则无沦速度如何、成本如何，都可能使效果为零， 甚至还会产生负面效应，造成工作的巨大损失。 (一)职务行为的速度 由此可见，职务行为的速度、成本和正确度 办事速度是效能的外在表现，同等成本下， 是决定效能的三个重要因素，三者各有侧重，而 办事速度越高，越有利于资源的重新分配和利用， 又互相联系、缺一不可。劳教机关在加强行政效 进而使机关进入高效运转的 良性循环。对于劳教 能建设的过程 中，必须充分考虑和兼顾这三个方 机关而言，追求职务行为的高速度不仅在于提高 面的因素，结合实际、综合协调，努力实现三者 单个民警覆行职责、完成工作的速度，同时，还 的最佧甲衡，进而使机关整体效能实现最大限度 要尽力地实现各机关科室与劳教大队问的及时配 的提升。 合以及各工作环节的有效衔接 ，从而使二者全部 实现了速度 的最高化。 二、科学分析劳教机关行政效能建设的现状 (二)职务行为的成本 即劳教机关在完成工作职能、实现既定 目标 (一 )民警工作速度不一、相差较火 时所投入的人力、物力和精力等代价的总和。如 由丁年龄、能力、工作经验等差异，在完成 果劳教机关在处理某一行政事务时速度很快，事 同类工作时，不同民警的速度各不相同，甚至相 务相关人对此评价也很高，但由于投入了巨大的 差较大，一定程度上影响了劳教工作整体速度的 人力、物力成本，与处理该事务所产生的最终社 提高。 会效果不成比例 ，则同样不能认为该机关的运作 (二) “高成本、低产出”的问题仍是制约工 是具有高效能的。 作效能的突出问题 (三)职务行为的正确度 目前在各劳教所工作中仍然存在着 “高投入、 即职务行为的合法性、合理性和满意度，它 低产出”的问题，有些工作程序 ，由于设计得不 是决定行政效能的重要基础。劳教机关是国家法 够科学 ，耗费较多时问和人力，造成了基层警力 律法规的执行机关，在一切职务行为中，都必须 捉襟见肘，民警疲于奔波。而从工作的实际效果看 ， 全力确保国家劳教法规的正确执行和各项工作部 要么与预期的工作 目标存在差距、实现的价值不 署的有效落实。只有这样，劳教机关追求行政效 够 明显，要么与投入的成本不成 比例，造成了资 能的行为才能产生最大的正面的社会效果。反之， 源的浪费。 ☆ 作者单位 ：北京市新河劳教所 侯全生 孟 军 魏 瑛 ／劳教机关行政效能建设的研究与思考 (三)民警工作的质量和满意度仍需提高 警一人多职、一职多能，工作量较大，疲于应付。 虽然近几年民警的整体工作水平不断提升 ， 另一方面，在一些可安置老民警的岗位上又一岗 公正文明执法形象得到较好树立，但在一些工作 多人，警力资源重复配置，影响了工作效率的提高。 环节、细节中也还存在着工作标准不高、粗枝大叶、 3．激励考核机制仍需继续完善。目前，我们 拖拉延误的现象，群众对劳教工作的质量评价和 对 民警的考核主要仍采取民主测评和考核谈话的 满意度也仍需进一步提高。 方式进行，这种考核方式由于缺乏 日常检查和量 (四)劳教工作信息化、科技