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公司利益视角下的国企分类规制 沈晖 江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 国有公司中, 作为股东的政府的利益具有多元性、异质性和不确定性, 国有公司利益也具有这些特点。作为股东的政府的利益可以通过参与模式和信托模式融入公司利益。应当重新确定不同类别的国企, 并确定各自对应的履行出资人职责的机构, 由履行出资人职责的机构动态调整国企功能。 关键词： 公司利益; 国企种类; 规制; 作者简介：沈晖 (1972—) , 男, 江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院讲师, 博士。 收稿日期：2017-07-07 基金：江苏省社会科学基金项目“国有企业中政府利益保护研究” (13FXD017) The Regulation of the State-owned Enterprises Classification from the Point of View of Corporate Interest SHEN Hui School of Public Service and Management, Jiangsu Institute of Commerce; Abstract： As the shareholder of the state-owned enterprises, the government has the interest with pluralism, heterogeneity and uncertainty.The state-owned enterprises also possess these characteristics.The interest of government can be reintegrated into the interest of corporate by the participation and the trust mode.Different types of state-owned enterprises should be reestablished and respective investor duty performing bodies should be determined.The organization which performs the responsibility of investor should dynamically adjust the function of the state-owned enterprises. Keyword： corporate interest; the type of the state-owned enterprise; regulation; Received： 2017-07-07 2015年8月24日中共中央、国务院颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》 (以下简称《8.24意见》) , 提出应分类推进国有企业改革的思路。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标;公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。 长期以来, 我国坚持将国企打造成“政企分开、权责分明”的私法上的法人的改革方向, 对国企的经营绩效考核遵循“国有资产保护”“国有资产保值、增值”的原则。从公司利益的视角考察国有公司利益的形成机制, 有助于厘清《8.24意见》中的国企分类规制思路。 一、国有公司利益构成 在《公司法》中, 公司目标指公司为谁的利益而经营。Andrew Keny通过对股东利益最大化原则与利益相关者理论的比较, 指出公司的独立利益及其构成[1]。埃尔斯沃斯就公司的目标问题 (尤其是股东利益最大化学说) 进行了深入分析[2]。 依照公司利益理论, 公司有其独立利益, 公司相关主体的利益可通过信托模式或者参与模式融入公司利益。所谓信托模式, 指董事在决策时考虑特定主体的利益, 使该主体利益融入公司利益。所谓参与模式, 指特定团体选出代表组成决策机关, 通过该机关的决策行为, 该团体利益得以融入公司利益, 这些决策机关并不局限于股东会, 也包括董事会、监事会等能对公司产生拘束力的公司机关[3]。 就国有公司 (特别是国有独资公司及国有控股公司) 而言, 依照《企业国有资产法》履行出资人职责的机构无疑可通过委派股东代表参加股东大会, 或依《公司法》第六十七条第二款委派代表参加国有独资公司的董事会, 或根据《公司法》第七十条委派成员参加国有独资公司的监事会, 通过参与方式使政府利