构建党的建设制度改革运行机制.pdf

的建设 理论探索》2014 年第5 期（总第209 期） 构建党的建设制度改革运行机制 1 2 周浩集 ，张书林 （1.聊城大学，山东 聊城 252000 ；2. 中共山东省委党校，济南 250103 ） 摘要〕 推进党的建设制度改革，建构形成其运行机 势在必行。当前，党的建设制度改革运行机 在动力机制、保障机制、评估机制、自我纠错机 方面还存在诸多问题。分析产生这些问题的原因，主 要有思想认知偏差、路径模 依赖以及党的建设制度改革尚处于起步阶段等。科学构建党的建设制度改 革运行机 ，在价值运行上，应坚持科学执政、民主执政、依法执政；在主体运行上，应囊括党的建设制度 改革的所有范畴；在纵向运行上，应构建自上而下的联动机制；在横向运行上，应构建系统完备的机 链 条；在关联运行上，应同步推进党的建设制度改革外部运行机 建设。 关键词〕 党的建设，制度改革，运行机 ，动力机 ，保障机 ，评估机 ，自我纠错机 中图分类号〕D26 文献标识码〕A 文章编号〕1004-4 175（2014 ）05-00 18-06 党的建设制度改革是全面深化改革的重要组成 定、政党情感激发入手，基于全党对党的建设制度改 部分。推进实体性党的建设制度改革，总体上要依赖 革在思想理念上的新认知，对党面向未来发展的新 于改革的程序性设计、动态性实践，其实质是党的建 期待，对依法治党、依规治党、制度建党的新渴求，而 设制度改革的运 机 。运 机 是党的建设制度 建构形成的推进党的建设制度改革的内 持续动力 改革的内部要素、外部要素、关系要素、关联要素等 供给模型。外 压力则是基于党的生存发展、执政兴 改革链条上的所有要素耦合而成的运转流程和工作 国面临的种种危机、风险、挑战，而对党的建设制度改 机理。研究党的建设制度改革的运 机 ，关系党的 革所形成的结构与功能性倒逼。这种倒逼压力在一定 建设制度改革推进的力度、广度与深度，关系党的建 条件下必然转化为党的建设制度改革的推动力。 设制度改革的现实功效。 时下，党的建设制度改革的内生动力、外 压力 、党的建设制度改革运行机制的问题呈现 均出现了缺损。其一，从内生动力看。党的建设制度 从 义上看，党的建设制度改革的运 机 主 改革的实质是权力配置模式改革、权力格局变革。权 要体现 横向维度，涵盖了动力机 、保障机 、评 力的背后是利益。党的建设制度改革终将引发党内 估机 、自我纠错机 等基本面。探究党的建设制度 乃至国家、社会层面的利益格局变革。众所周知，基 改革运 机制存在的问题，重心应围绕着上述基本 于原有党的建设 度体系的党内权力格局及与之相 面展开。 应的利益格局已经形成，某些既得利益集团事实上 （一）动力机 存在的问题。没有动力或动力不 左右政治运作。在这种情况下，推进党的建设制度 足，党的建设制度改革就缺乏成效或举步维艰。因 改革必将会引发党内权力、利益格局的变革，进而导 此，构建党的建设制度改革的动力机 是基础所在。 致有的人得利、有的人失利。得利的人肯定会出面支 动力机 就是涵盖推进党的建设制度改革的动力来 持拥护改革，失利的人肯定会出面阻止阻挠改革。亨 源、生成、释放、效用的机制体。从广义上讲，内生动 廷顿指出：“因为改革意味着走向社会、经济、政治上 力、外 压力综合构成党的建设制度改革的动力要 的更加平等，它就必然会遭到受惠于现存秩序下不 素体。内生动力主要是从政党政治规律、政党法治设 平等现象的既得利益集团的反对”。〔1 〕（P326 ）这就意 收稿日期〕2014-07-27 作者简介〕周浩集（1978- ），男，山东莘县人，聊城大学马克思主义学院教师、法学博士、博士后。 张书林（1974- ），男，山东冠县人，中共山东省委党校党建部副教授、博士、博士后。 ·18 · 理论探索》2014 年第5 期（总第209 期）