论我国碳排放权交易机制的法律构建.pdfVIP

第37卷第1期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2010年1月 V01．37NO．1 OFHENANNORMALUNIVERSITY Jan．2010 JOURNAL 论我国碳排放权交易机制的法律构建 白 洋 (中国海洋大学法政学院，山东青岛266100) 摘 要：碳排放权交易机制作为推动低碳经济的重要市场化手段，不仅有助于实现我国的自愿减排目标，亦可积极 应对未来如若承担减排义务所带来的不利影响。当前我国已经具备构建碳排放权交易制度的政策和市场基础，可 以考虑以循序渐进的方式从管理机构设置、具体运行机制等法律层面来构建我国碳排放权交易制度。 关键词：碳排放权交易机制；国际形势}法律构建 中图分类号：D922．68 文献标识码：A 文章编号：1000一2359(2010)01—0086—04 作者简介：白洋(1981一)，男，山东淄博人，中国海洋大学法政学院博士研究生，从事环境与资源保护法学研究。 举世瞩目的《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次 来看，联合履行和清洁发展机制基本类似。它们主要是通过 会议于2009年12月19日在哥本哈根落下帷幕。尽管大会实施项目而形成的机制，即高减排成本的发达国家提供资金 没有达成一项具有法律约束力的协议来代替即将于2012年 和先进技术，在低减排成本的发展中国家或地区实施减排项 到期的《京都议定书》，但是从未来国际气候大会的谈判走势 目，来抵消其所承担的减排义务。而碳排放权交易机制则是 来看，减排已经成为一个不可逆转的世界主题，新气候协定 基于碳排放权的直接贸易而产生，交易量来自《京都议定书》 的出台只是时间问题。作为温室气体排放大国，我国存在被 授予的碳配额，主要适用于发达国家。承担减排义务的国家 或企业，在温室气体市场上向其他承担减排义务的国家或企 课以强制减排义务的可能。为了避免中国国家利益在机制 交替的过程中受到损害，中国除了在未来的国际谈判中要争 业出售或购买排放权来完成自身的减排承诺。在市场规律 取主动之外。还应从法律和政策方面积极应对，构建符合我 的有效调节下，排放者会千方百计通过技术改进等方法来获 得更多的碳排放指标用于其扩大再生产或有偿转让，从而使 国国情的“碳排放权交易机制”。此外，即便中国未来不承担 企业在经济效益得到提高的同时环境亦得到改善。当前，欧 减排义务，作为推动低碳经济发展的重要市场化手段，碳排 盟已经成功建立起了区域内的温室气体交易市场，其碳排放 放权交易机制亦有助于实现我国的自愿减排目标。所以，尽 权交易机制正逐步走向成熟。 快启动我国的碳排放权交易机制势在必行。 二、构建中国碳排放权交易机制的紧迫性和可 一、碳排放权交易机制的内涵 行性 1997年的《京都议定书》一个开创性的突破就是它建立 (一)紧迫性 了一系列旨在削减温室气体减缓成本的、创新性的合作机 制[1]8。《京都议定书》规定了三种非常灵活的义务履行模 1．国际严峻气候形势之内在要求 式，分别为：(1)联合履行(JI，Joint 当前，国内外环境形势十分严峻。有关研究预测显示， Implementation)；(2)清洁 虽然我国目前的人均排放量很低，但是年排放总量却已经超