社会经济转型期控规指标调整改革探析.PDFVIP

文章编号：1009-6000（2007）09-0004-06 中图分类号：TU981 文献标识码：A 社会经济转型期控规指标调整改革 基金项目：2005年度重庆市规划科学技术项目（项目名探析 称：控规指标调整的科学性及其制度规范研究，资助机 构：重庆市规划局）（该类项目未进行编号）。 作者简介：李浩（1979-），男，就职于中国城市规划设计 研究院，重庆大学建筑城规学院2006级在职博士研究 生，重庆大学城市科学研究会副秘书长，主要从事城市 规划理论与方法的教学和研究； 孙旭东（1979-），男，中国城市规划设计研究院环境与 景观规划研究所规划师，主要从事城市规划理论与方 李浩 孙旭东 陈燕秋 法的研究； 陈燕秋（1982-），女，中国城市规划设计研究院2005级 LI Hao SUN Xu-dong CHEN Yan-qiu 硕士研究生，主要从事控制性详细规划的研究。 控制性详细规划（以下简称”控 言，控规指标调整是局部地块的变 规”）是我国现行城市规划体系中具 更，因此在实际工作中也有控规局 有法定效力的规划编制层次之一， 部调整的说法。控规指标调整涉及 是对城市土地开发和各项建设活动 控规编制的科学性和规划管理的严 进行规划调控的关键环节。伴随着 肃性，是对控规法定效力的严峻挑 控规编制的大规模完成，北京、上 战，因此有必要以长远的眼光，从加 海、重庆、深圳等城市已达到或接近 强规划部门行政能力建设的高度加 “控规全覆盖”的程度，规划部门的 以认识，从而总结经验，改进不足， 工作重点逐渐由控规编制转向控规 以“远虑”之思化解 “近忧”之惑。 的实施管理，其难点在于如何处置 大量的控规指标调整申请诉求。这 1 社会经济转型期控规指标调 里的“控规指标调整”，是与控规修 整的基本特征 编、控规整合等概念有所不同的一 1.1申请需求的多样并举 种规划调整现象，主要是指在控规 随着我国社会主义市场经济体 的实施管理过程中，建设单位提出 制的逐步建立和完善，社会成员思 对具体项目用地的规划控制条件进 想观念多元化、价值取向多样化日 行调整的各种申请诉求，包括调整 趋明显，控规指标调整也呈现出多 2 地块的土地利用性质、提高地块的 元化的特点。从调整的目的来看，控 0 0 建设开发强度、改变城市道路的走 规指标调整的申请缘由各不相同： 7 究 研 市 城 代