土地财政对基本公共服务的关联效应测度-浙江工商大学杂志社.PDF

第３期(总第１４４期) 浙　 江　 工　 商　 大　 学　 学　 报 Ｎｏ.３ (Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ.１４４) ２０１７年５月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＪＩＡＮＧＧＯＮＧＳＨＡＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｍａｙ２０１７ 土地财政对基本公共服务的关联效应测度 詹国辉 (南京农业大学公共管理学院ꎬ江苏 南京２１００９５) 摘　 要:土地财政长期困扰着地方政府对基本公共服务有效供给性ꎬ随着财政改革进程 的稳步深入化ꎬ这影响效应又会逆向作用于地方政府改革进程ꎮ文章通过梳理土地财政与公 共服务之间的既有文献ꎬ建构土地财政与基本公共服务产品供给之间的理论关系模型ꎬ以便 诠释土地财政对经济性与非经济性公共服务产品之间理论关系ꎬ并得以有效区分与联系ꎮ同 时ꎬ借助于随机和固定效应模型进行回归检验ꎬ厘清了土地转让与财政自主权对基本公共服 务供给的显著影响ꎮ此外ꎬ通过稳健性检验ꎬ发现土地财政的增加是会对基本公共服务供给 产生负向性外部效应ꎮ为此ꎬ需要正确处理好中央与地方的土地财政配置关系ꎬ优化土地税 收结构ꎬ增强地方政府的财政自主性ꎬ进而推动土地财政的改革ꎬ实现基本公共服务供给的 有效性ꎮ 关键词:土地财政ꎻ财政自主ꎻ公共服务ꎻ关联效应 中图分类号:Ｆ８１０.２　 　 文献标志码:Ａ　 　 文章编号:１００９ １５０５(２０１７)０３ ００６４ １１ ＤＯＩ:１０.１４１３４/ ｊ.ｃｎｋｉ.ｃｎ３３￣１３３７/ ｃ.２０１７.０３.００８ 詹国辉.土地财政对基本公共服务的关联效应测度[Ｊ]. 浙江工商大学学报ꎬ２０１７(３): ６４－７４. Ｔｏ Ｅｓｔｉｍａｔｅ ｔｈｅ Ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎ Ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ Ｌａｎｄ Ｆｉｎａｎｃｅ ｔｏ Ｂａｓｉｃ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｒｖｉｃｅ ＺＨＡＮ Ｇｕｏ￣ｈｕｉ (Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＮａｎｊｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＮａｎｊｉｎｇ ２１００９５ꎬＣｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ａｒｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｄｉｓｔｕｒｂｅｄ ｂｙ ｌａｎｄ ｆｉｎａｎｃｅ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙｉｎｇ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｂａｓｉｃ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅｓ. Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｓｔｅａｄｙ ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌ ｒｅｆｏｒｍꎬｔｈｉｓ ｄｉｓｔｕｒｂａｎｃｅ ｈａｓｒｅｖｅｒｓｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｒｅｆｏｒｍ ｐｒｏｃｅｓｓ. Ｔｈｒｏｕｇｈ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｌａｎｄ ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅꎬｔｈｉｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎａｌ ｔｈｅｏｒｙ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｌａｎｄｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｂａｓｉｃ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅｓꎬｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｌｙ ｉｎｔｅｒｐｒｅｔ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｂｅｔｗｅｅｎ ｌａｎｄ ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒ ｎｏｎ￣ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｄｕｃｔｓꎬｆｏｒ ｂｅｔｔｅｒ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｏｎ. Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｉｄ ｏｆ ｒａｎｄｏｍ ａｎｄ ｆｉｘｅｄ ｅｆｆｅｃｔ ｍｏｄｅｌ ｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓꎬｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｌａｒｉｆｉｅｓ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｆ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｅｒ ａｎｄ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ａｕｔｏｎｏｍｙ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ 收稿日期:２０１７－０３－０１ 基金项目:国家社会科学基金项目“农村公共服务供给的‘碎片化’及其治理研究”(１４ＢＧＬ１５０)ꎻ江苏省普通高校 研究生科研创新计划项目“农村社会治理质量测度标准研究———以江苏省为例